тися, вміти втілювати їх у конкретних структурних схемах управління, у функціях органів управління, в організаційних формах роботи, методах управлінської діяльності. У літературі немає єдиного підходу до класифікації принципів управління.
Класифікація принципів повинна грунтуватися на відображенні кожним з виділених принципів різних сторін відносин управління.
У практиці управління державними органами застосовуються загальні і приватні принципи. До числа загальних (універсальних або основних) принципів управління можуть бути віднесені: принцип науковості; принцип системності, системного підходу; принципи єдиноначальності в управлінні і колегіальності у виробленні рішень; принципи централізації і децентралізації; принцип єдності розпорядництва і відповідальності в управлінні; принцип оптимальності (принцип економії часу); принцип інформаційної достатності; принцип зворотного зв'язку [6, с. 337]
Принцип науковості. Цей принцип вимагає побудови системи управління та її діяльністю на строго наукових засадах. Необхідно використовувати прогресивні наукові ідеї в практиці управлінської роботи. Чим вище рівень загальної культури і професіоналізму керівника, тим менше можливостей для прояву суб'єктивізму.
Принцип системності - провідний принцип управління. Системність означає необхідність використання системного підходу в прийнятті будь-якого управлінського рішення. У системі управління навіть приватне локальне помилкове рішення може звести нанівець всю діяльність системи, привести до її руйнування. Системний підхід передбачають вивчення об'єкта управління і керуючої системи спільно і неподільно, як цілого. При цьому повинні бути визначені цілі та критерії для функціонування об'єкта і проведена структуризація, розкриваються весь комплекс питань, вирішення яких забезпечує відповідність системи управління встановленим цілям і критеріям. Системність в управлінні митними органами забезпечує і вдосконалює структурний і функціональну єдність системи.
Принципи єдиноначальності і колегіальності. Будь-яке прийняте рішення має розроблятися колегіально (або колективно). Це означає всебічність (комплексність) його розробок, врахування думок багатьох фахівців різних питань. У митних органах на всіх рівнях керівництва принцип єдиноначальності діє постійно, так як керівники митних органів законодавчо наділені правами та функціями керівника (єдиноначальник). Це виявляється: у повноті та обсязі владних повноважень для вирішення поставлених завдань перед даною структурою; в наявності законодавчого забезпечення реалізації цієї функції з відповідальністю держави за надані права; в кадровому і структурному забезпеченні реалізації прав керівників-єдиноначальників; На принципах єдиноначальності здійснює свою діяльність Керівник ФМС Росії [6, с. 396]
Принципи централізації і децентралізації. Централізація дозволяє забезпечити жорстку координацію ланок в рамках цілісної системи управління. Децентралізація сприяє структурній гнучкості, розвитку адаптивних можливостей системи, дозволяє швидко і оперативно реагувати на різні, у тому числі і несподівані зміни ситуації вже на рівні окремих ланок. Централізація і децентралізація знаходяться в єдності і взаємодоповнюють один одного. Не може існувати повністю децентралізована структура - вона втратить свою цілісність. Але не може існувати і система управління, повністю позбавлена ??децентралізації, - з втратою автономності вона втратить свою структурність і можливість оперативного реагування.
Принцип єдності розпорядництва і відповідальності в управлінні. У державній системі за конкретним керівником встановлена ??чітка персональна закріпленість повноважень, розпорядництва з кожного конкретного питання на кожному рівні і по відношенню до кожного об'єкту управління (підрозділу, працівникові і т.п.). Основні варіанти закріплення повноважень розпорядництва наступні: за безпосередніми керівниками в рамках загальної субординації повноваження по найбільш широкого кола питань; за вищестоящими керівниками повноважень, які не делеговані ними на нижчі рівні; за керівниками функціональних підрозділів повноваження в рамках відповідних функцій і в межах, встановлених вищим керівником. Однозначність закрепленности повноважень розпорядництва забезпечує чіткість функціонування управлінської вертикалі. Кожен керівник має повну ясність щодо меж своєї компетентності і діє у відповідності з цими уявленнями. Це дозволяє запобігати конфліктам розпорядництва, коли різні керівники та керуючі підрозділи намагаються вирішити одне і те ж питання з різних позицій.
Принцип розпорядництва і одного начальника означають, що кожен співробітник отримує накази і розпорядження тільки від одного начальника, тому це необхідна умова єдності дій, і що співробітник повинен доповідати не біль...
