ії
Наприкінці вісімдесятих - початку дев'яностих багатьма вченими були відзначені фактори кризи в галузі бібліотечної справи. Основні принципи командно-адміністративної системи управління бібліотечною справою (наприклад, такі як централізація, директивність, ієрархічність) призвели застою, стагнації в цій галузі діяльності.
На рівні бібліотеки, де управління завжди було орієнтовано на забезпечення поточної діяльності, криза позначилася в неможливості розробляти стратегію, реалізовувати довгострокові цілі, створювати гнучкі організаційні структури, підтримувати розвинену систему ділових контактів.
Основними факторами кризи стали [68, с. 33]:
· стагнація основних показників бібліотечного обслуговування, що послужило свідченням уповільнення темпів та припинення розвитку галузі;
· відшарування від бібліотек найбільш кваліфікованих верств читаючої публіки;
· різке падіння соціального статусу бібліотек.
У статті В. Гудкова, Б. Дубина, А. Рейтблат, опублікованій в 1990 році, вказувалося, що «вся система організації бібліотечної справи в країні вступила в протиріччя з суспільними потребами. lt; ... gt; Всі стадії управління бібліотечною справою (планування, керівництво, звітність) відірвалися від реальних процесів діяльності бібліотек і перетворилися на самоціль: плани розвитку не виконуються, звітність не відображає дійсного стану справ, керівництво здійснюється не для задоволення читацьких запитів, а з метою виконання планів »[ 27].
Друга половина вісімдесятих років визначається як «руйнівна п'ятирічка», коли різкій критиці були піддані вихідні принципи та виявлено багато недоліків командно-адміністративної системи управління бібліотечною справою. До їх числа відносяться:
· директивне планування, орієнтоване на обов'язкові, усереднені уявлення центральних органів про бібліотеку;
· раціональна модель управління, побудована на жорсткій вертикалі влади, перебільшенні організаційного фактора;
· переклад бібліотеки зі сфери стратегічного управління на рівень поточного, оперативного, заміна аналітичної функції звітністю, управлінського обліку оперативним;
· та інші.
У нових соціально-економічних умовах виявилися неприйнятні концепції централізованого управління, нездатні привести організацію до змін, адаптувати до сформованій обстановці в суспільстві. Все це призвело до деформації основних управлінських функцій, стагнації бібліотечної діяльності.
Таким чином, можна говорити про те, що глибокі кризові явища в сфері управлінської діяльності, що виражаються у невідповідності традиційних структур і методів, сформованих в адміністративній системі управління бібліотекою, радикально змінених умов суспільного життя, стали причиною пошуку нової парадигми управління. Радикальна зміна парадигми управління в другій половині XX століття характерно для всієї світової системи в цілому, тому пов'язано зі вступом світового співтовариства в інформаційну еру. У табл. 1 і 2 відображені основні положення старої і нової парадигми управління.
Таблиця 3
Основні положення старої і нової парадигми управління
Стара парадігмаНовая парадігмаОрганізація - закрита система, цілі, завдання та умови діяльності якої досить стабільниОрганізація - відкрита система, що розглядається в єдності факторів внутрішнього і зовнішнього средиРост масштабів деятельностіОріентація на якість продукції та послуг, на задоволення потребностейРаціональная організація функціонування, ефективне використання всіх видів ресурсів, підвищення продуктивності праці як головне завдання менеджментаСітуаціонний підхід до управління, визнання важливості адекватності реакцій на зміни, забезпечення адаптації до умов зовнішнього средиСістема управління, побудована на контролі всіх видів діяльності, нормах, стандартах ісполненіяСістема управління, орієнтована на підвищення ролі організаційної культури і нововведень, на мотивацію працівників і стиль руководстваГлавний джерело розвитку - продуктивність трудаГлавний джерело розвитку - люди, що володіють знаннями та умовами для реалізації власного потенціалу Таблиця 4
Порівняльний аналіз старої і нової парадигми управління бібліотечної діяльності в Росії
Парадигма дореформеного періодаПарадігма перехідного періодаЦентралізація управління бібліотечної деятельностьюДецентралізація на базі поєднання державного і громадського управленіяМоноцентріческая сістемаПереход до поліцентричної сістемеОграніченная самостійність бібліотек, жорстка система зв'язків і распределеніяСамоуправленіе бібліотек як відкритих, соціально орієнтованих с...
