ому правове становище цивільного службовця, підданого дисциплінарному стягненню, істотно не змінюється. Зокрема, за ним зберігаються права, гарантії та пільги, передбачені законодавством про цивільну службу. Однак залишається невирішеним питання про можливість загального та індивідуального преміювання в період відбування дисциплінарного покарання. Відповідно до загальних вимог, передбачених трудовим законодавством, правопорушник при наявності дисциплінарного стягнення на весь період його дії позбавляється права на заохочення. Це означає, що перш ніж виплатити премію або іншим чином заохотити цивільного службовця, керівник повинен зняти дисциплінарне стягнення. На практиці це процедура виконується дуже рідко.
В якості обов'язкової ознаки дисциплінарного проступку законодавець виділяє наявність вини цивільного службовця. Вина - це психічне ставлення цивільного службовця до здійсненого їм проступку і його наслідків, в якому проявляється його ставлення до виконання покладених на нього посадових обов'язків. Але, як можна вважати, для встановлення факту вчинення дисциплінарного проступку не вимагається встановлення форми провини - умислу або необережності. Разом з тим встановлення форми вини цивільного службовця, яка вчинила проступок, має велике значення для прийняття представником наймача рішення про застосування до нього конкретного виду дисциплінарного стягнення. На цивільного службовця з урахуванням ступеня його провини може бути накладено різне дисциплінарне стягнення. Так, за порушення службового розпорядку, вчинене в результаті недбалості, цивільному службовцю може бути оголошено зауваження, а умисне вчинення такого ж діяння вимагає накладення більш суворого стягнення (догану або попередження про неповну посадову відповідність).
Як уже зазначалося, проблематичним є залучення цивільного службовця до матеріальної відповідальності. Пов'язано це з тим, що Федеральний закон про цивільну службу не передбачає такого виду відповідальності, як це має місце в трудовому законодавстві. Регулювання матеріальної відповідальності на цивільній службі є прогалиною у службовому законодавстві, оскільки повністю відсутня її регламентація. Ця прогалина або може бути заповнений на основі внесення відповідних змін до Федерального закону про цивільну службу, або подоланий на основі субсидіарного застосування відповідних норм трудового права, або збиток буде нести держава.
Дисциплінарний проступок нерідко пов'язаний із заподіянням шкоди фізичним та юридичним особам, який зобов'язаний відшкодовувати представник наймача (точніше - державний орган). У цих випадках крім дисциплінарного стягнення цивільний службовець повинен бути притягнутий до матеріальної відповідальності. При цьому службове законодавство не регулює цей вид відповідальності, ось чому залучення до неї можна здійснювати тільки на основі субсидіарного застосування норм трудового законодавства.
Зробивши висновки можна сказати, що потрібно внести ряд змін до службове законодавство, щоб уникнути ситуацій зазначених вище.
У законі слід більш чітко визначити, за які саме проступки можна накладати окремі види дисциплінарного стягнення.
Таким чином, правова характеристика дисциплінарної відповідальності цивільних службовців включає в себе сукупність правових норм, що містяться у федеральному законі про державних цивільних службовців, правових актів органів та посадових осіб державного управління, що встановлюють і возлагающих на службовців обов'язки з дотримання вимог дисципліни, а також передбачають заходи їх дисциплінарної відповідальності і процесуальний порядок застосування цих заходів у разі порушення зазначених приписів.
Дисциплінарна відповідальність цивільних службовців - покладання на них встановленої в законодавстві обов'язку дотримуватися вимог дисципліни, громадського порядку, а в разі порушення цих вимог (вчинення дисциплінарного проступку) - понести відповідальність за несприятливі наслідки свого протиправної поведінки у вигляді заходів дисциплінарної відповідальності (дисциплінарних стягнень), які мають право накладати лише компетентні особи органів державного управління.
Отже, дисциплінарні стягнення, що розглядаються у відношенні державних цивільних службовців, безсумнівно, мають свою специфіку, яка пов'язана з особливим родом діяльності даної категорії осіб. За допомогою різних видів дисциплінарних стягнень держава контролює діяльність державних цивільних службовців, а також стежить за правомірним виконанням обов'язків, покладених на них. Передбачені законодавством норми дисципліни регулюють службову діяльність цивільних службовців, а також зачіпає і окремі сторони поведінки службовців поза службою.
Дисциплінарна відповідальність державних службовців - це вид юридичної відповідальності, основним змістом якої ...
