виступають заходи, застосовувані спеціально уповноваженими органами посадовими особами від імені держави у зв'язку з вчиненням дисциплінарного проступку у процесі здійснення службової діяльності.
Розділ III. Способи вирішення виявлених дисциплінарних стягнень до державним цивільним службовцям і можливість їх усунення або пом'якшення
В даний час проблема неухильного підвищення відповідальності державних службовців є досить актуальною, оскільки в період розвитку правової держави виникає необхідність у забезпеченні дотримання встановлених законодавством правил не тільки громадянами та господарюючими суб'єктами, а й самим державним апаратом, який своїми діями нерідко спотворює суть спочатку вірних правових приписів.
Це в свою чергу веде до підриву авторитету держави в суспільстві і викликає у громадян недовіру до інститутів державного управління. Забезпечити режим законності в державному апараті можна з допомогою відповідальності державних службовців.
Реформування державної служби - один з ключових елементів вдосконалення системи державного управління Російської Федерації.
Завдання російської держави припускають найвищий якісний рівень розвитку державної служби. Відображаючи публічний характер діяльності, вона тісно пов'язана з процесами формування та реалізації керуючих впливів і є не тільки одним з найважливіших соціальних чинників функціонування виконавської власти, але і становить організаційну основу державної влади. Поза посад державної служби державна влада не існує. Будучи найважливішим організаційно-правовим елементом у механізмі виконавчої влади, державна служба повинна повною мірою виконувати властиві їй завдання.
Задум реформи державної служби складався і досі полягає в необхідності вирішення ряду основоположних для даного інституту проблем, що зводяться до усунення суперечностей та прогалин у законодавстві правового становища державних службовців ступеня покладеної на нього відповідальності, використанню нових сучасних технологій державного управління в масштабах реалізованих державних програм і проектів, статево-вікової структури зайнятого населення країни, підвищенню авторитету державної служби і т.д. Основи і головні напрямки реформи послідовно і вичерпно розкриті до Концепції реформування державної служби Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ 15 серпня 2001, а також на сьогоднішній день у Проекті Указу Президента РФ Про федеральній програмі Розвиток державної цивільної служби Російської Федерації ( 2015 - 2018 роки) та план заходів з розвитку державної цивільної служби Російської Федерації на 2015 - 2018 роки (станом на 29.01.2015), який включає в себе ряд питань і проблем, необхідних для вирішення та підвищення ефективності кадрового складу цивільних службовців.
Якщо в серпні 2001 року одночасно із затвердженням Концепції реформування державної служби Росії були утворені Комісія з питань реформування державної служби Російської Федерації та міжвідомча робоча група з підготовки проектів програми реформування державної служби, федеральних законів та інших нормативних правових актів , що стосується цієї сфери.
Перші результати їх діяльності отримали закріплення в Статуті Президента РФ від 19 листопада 2002 р №1336, яким була затверджена Федеральна програма «Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 роки)». Для підвищення ефективності державної служби необхідно було, насамперед, розробити і прийняти низку пріоритетних федеральних законів та інших нормативних правових актів, покликаних гарантувати виконання покладених на державну службу завдань і функцій відповідно до Конституції Російської Федерації та загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.
Вивчаючи питання про те, до яких видів відповідальності своєрідно залучати державних службовців за невиконання службових обов'язків, важливо відзначити, що на практиці найбільш часто до державних службовців за невиконання або за несвоєчасне виконання ними своїх посадових обов'язків застосовуються заходи дисциплінарної відповідальності. На думку вчених, середини XX століття саме дисциплінарна відповідальність є основним видом відповідальності державних службовців.
У відповідності з Федеральним законом №79-ФЗ «Про державну цивільну службу», прийнятим 27 липня 2004 підставою дисциплінарної відповідальності є дисциплінарний проступок.
Розгляд визначення дисциплінарного проступку, закріпленого у Федеральному законі, показує, що воно зазнало певних змін. Важливим є включення в дефініцію ознаки винності, тобто вчинення проступку умисно або з необережності.
Головне ж положення, яке визначає зміст проступку - невиконання або неналежне виконання цивільним службовцям покладених н...
