дії начальників і підлеглих як безпосередньо в одному відомстві, так і між декількома державними органами. Також, створення ієрархії чинів є стимулом для просування по кар'єрних сходах кожного службовця, залежно від його заслуг і здібностей.
Нормативне закріплення вищеназвані положення отримали після введення в дію 24 січня 1722 «Табелі про ранги всіх чинів військових, статських, придворних, які в кожному класі чини ...». Цей нормативно-правовий акт вводить нове значення поняття «чин». Якщо раніше під «чином» малася на увазі будь-яка посада, статус особи в суспільстві, його почесне звання, тобто «Чин» мав узагальнений характер, то після введення «Табелі» слово «чин» стало вживатися в спеціальному значенні. Чином тепер називається ранг державного службовця відповідно до встановленої «табель про ранги» ієрархією посад, що складається з чотирнадцяти класів. Ранг позначали або цифрою класу (наприклад, чиновник V класу), або безпосередньо його умовною назвою (наприклад, статський радник в цивільній службі, бригадир у військовій). Чини давалися за вислугу в черговому порядку, і мали на увазі наявність професійних знань і рівень підготовки службовців до заняття вищестоящих посад. У зв'язку з цим, вказівки на чин як загальне поняття і соответствовавшую йому посаду як приватна поняття, часто підмінялася.
На відміну від військової служби, у громадянській до моменту введення «Табелі про ранги» чинів фактично не існувало. Проти збереження службових рангів (їх назв) наказного періоду Петро I заперечував. У новий же, колезький період за прикладом Пруссії в Росії стали скаржитися звання радників - дійсного таємного радника і таємного радника, але ранг їх, не був визначений точно, проте точно було відомо, що він високий.
Робота над «табелем про ранги» почалася зі збору в 1719 році і подальшого перекладу на російську мову основних нормативно-правових актів Данії, Пруссії, Швеції, Англії та інших європейських держав. Особлива увага приділялася законодавству Пруссії та Данії.
Деякі з цих актів (англійська, датська, прусський) lt; javascript:// gt; ставилися до класів в загальній послідовності не тільки посадовців різного типу, але і володарів родових титулів (графів, баронів) і просто дворян (« які вотчини в тій державі і землях мають »), осіб, що мали духовні та вчені звання, кавалерів орденів (Святого Духа, Слона, Чорного Орла та ін.). Ні володарі родових титулів, ні дворяни-поміщики в «Табель про ранги» не потрапили. Дворяни опинилися поза головною службової ієрархії і для набуття чину мали надходити на державну службу.
Табель про ранги закріплював три основних види служби: цивільну (статську), військову і придворну, кожна з яких ділилася на чотирнадцять рангів. Всього «Табелі» складалася з 262 посад: 126 посад на військовій службі, 94 - на цивільній, і 42 посади ставилися до придворної службі. Нижчої ступенем військової служби вважається Фендрік, а верхній - генерал-фельдмаршал. У громадянській або статской службі найвищої посадою вважається канцлер і дійсні таємні радники, а внизу сходів знаходяться колезькі реєстратори і провінційні секретарі.
Необхідно відзначити, що кожному з цих чотирнадцяти класів відповідала посаду або група посад: наприклад в чотирнадцятому класі цивільної служби крім колезьких реєстраторів числилися ще колезькі і земські комісари, фіскали при надвірних судах, губернські поштмейстери і т.д.
Відповідно до «Табелі про ранги» все чиновництво поділялося на дві групи. У першу групу входили табельні чиновники чотирнадцяти класів. Другу групу становили державні службовці, які не увійшли до «Табель про ранги», проте увійшли в інститут так званих «канцелярських служителів» представляють собою першу сходинку державної служби. На посади канцелярських служителів як правило брали різночинців.
На думку Н.Ф. Демидової, це означало «що нижча ланка цивільної адміністрації, зберігаючи своє привілейоване становище до податним станам, виводиться за межі класу дворянства».
У результаті створюються дві паралельні службові сходи: одна з дворян, так звана чиновницька сходи, і одна канцелярська - для різночинців і дітей наказових. Незважаючи на те, що в основу «Табелі про ранги» покладено європейські нормативно-правові акти, в них не існувало настільки дрібного ділення. Чини цивільної служби формувалися за рахунок появи нових органів державної влади, а також з числа почесних звань, які не пов'язані ні з посадами, ні з певними обов'язками, так, наприклад, у «Табелі про ранги» були включені кавалери ордена св. Андрія Первозванного. Назви чинів та посад носили німецький характер, або вимовлялися на іноземний манер, або переводилися з іноземної мови.
У створенні «Табелі про ранги» активну участь брав і сам імператор. Про це свідчать проекти Петра Першого, а також збереглися зауваження царя на текст документа. Петро перший 1 лютого 1721 підписа...
