>
9) гласності у здійсненні державної служби;
10) відповідальності державних службовців за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
11) позапартійності державної служби; відділення релігійних об'єднань від держави;
12) стабільності кадрів державних службовців в державних органах.
Уважне вивчення тексту статті дозволяє зробити висновок про те, що вона деталізує три основні принципу державної служби:
• законність (п. 1, 2, 3, 6, 7);
• демократизм (п. 4, 6, 9);
• професіоналізм (п. 8, 10, 11, 12).
Законність і демократизм - загальні принципи організації та функціонування виконавчої влади, які своєрідно проявляються в організації державної служби. А професіоналізм - Це її специфічний принцип. p> Аналіз всього масиву правових актів, що утворюють інститут державної служби, дозволяє зробити висновок про тому, що ще одним основним і спеціальним принципом державної служби можна вважати принцип соціально-правової захищеності службовців.
Всі принципи служби є проявами найважливішого початку виконавчої влади - ефективності.
Принцип законності означає визнання:
а) верховенства Конституції, федеральних законів над іншими правовими актами;
б) обов'язковості законних рішень вищестоящих органів і посадових осіб;
в) пріоритету прав і свобод людини і громадянина. Державний службовець зобов'язаний суворо дотримуватися правові акти, права громадян, робити все необхідне для їх реалізації та захисту. Можна назвати такі напрямки реалізації ідеї законності: службовець повинен домагатися виконання законів громадянами та організаціями, він повинен сам дотримуватися законів, його права мають бути захищені.
Найважливіші прояви принципу демократизму:
а) повне і постійне відповідність діяльності службовців інтересам громадян, суспільства, держави. Службовець діє в В«чужихВ» інтересах. При виникненні конфлікту особистих і публічних інтересів він зобов'язаний керуватися останніми;
б) загальнодоступність державної служби. Ст. 32 Конституції говорить: В«Громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до державної служби В». З цього правила є ряд виключень, які не спотворюють, а навпаки, підтверджують його цінність. Загальні обмеження пов'язані з наявністю громадянства, володінням державною мовою, з віком надходження на службу, спільної службою родичів, сумісництвом, застосуванням такого кримінального покарання, як позбавлення права обіймати посади. Спеціальні обмеження обумовлені специфікою окремих посад. У їх числі: встановлення більш високого віку для заняття посади, граничного віку та терміну перебування на ній, вимог певного стажу, освіти, здоров'я. Так, на службу до міліції приймаються особи, які досягли 18 років, придатні за станом здоров'я, що мають середню освіту;
в) гласність у здійсненні державної служби. Вона пов'язана з реалізацією ст. 29 Конституції, закріплює право кожного вільно шукати, отримувати інформацію будь-яким законним способом, що гарантує свободу масової інформації; статті 42, яка проголошує право громадянина на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища, з конституційними заборонами вводити цензуру, приховувати факти та обставини, створюють загрозу для життя і здоров'я людей. Гласність має бути і в відносинах з різними організаціями, і в рамках самого державного апарату. Законодавством закреп лено і право службовців отримувати інформацію, необхідну для роботи, ознайомитися з особистими справами і т. д.;
г) поділ державної влади на законодавчу, виконавчу, судову. Це найважливіше прояв демократизму всієї державної діяльності, всього державного механізму. Воно створює умови для підвищення ефективності роботи державних службовців, посилення захисту їх прав.
Таким чином, демократизм виявляється в змісті служби (турбота про права і свободи громадян, загальному благо), в її народності і в формах її здійснення (розподіл праці, гласність, загальнодоступність).
Виконувати обов'язки лікаря або вчителя необхідно на професійній основі, тобто постійно, протягом певного часу, в рамках певного колективу і за регулярно одержуване винагороду. p> Професіоналізму вимагає і адміністративна діяльність. По-перше, для неї потрібна компетентність, а вона тим вище, чим більше знання і досвід працівника. Професіоналізм стимулює придбання знань, їх підвищення, нагромадження досвіду роботи. По-друге, здійснення виконавчої влади вимагає організаторських здібностей. Суспільству вигідно, щоб особи, які володіють такими якостями, використовували їх для вирішення спільних справ, розвивали їх. По-третє, оперативний, повсякденний, творчий характер адміністративної влади передбачає, що нею мають займатися безперервно, приділяючи їй значний час, а значить, за плату, професійно. По-четверте, адміністрат...
