в суб'єктах Російської Федерації спеціалізованих установ для неповнолітніх, в тому числі здійснюють прийом та перевезення неповнолітніх до місця їх постійного проживання.
Міністерство освіти і науки РФ забезпечує координацію органів управління освітою з надання допомоги в тимчасовому влаштуванні бездоглядних дітей в освітні установи (у тому числі дитячі будинки, школи-інтернати, освітні установи для дітей, які потребують психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги тощо), щодо виявлення та обліку нездібних неповнолітніх та вживає заходів щодо їх повернення в освітні установи, організації виховної роботи з цими дітьми, в тому числі за місцем проживання.
МОЗ Росії забезпечує координацію діяльності органів управління охороною здоров'я з прийому в медичні установи безпритульних і бездоглядних дітей з гострими захворюваннями, в тому числі інфекційними, перебувають у стані одурманення психоактивними речовинами за медичними показаннями, з психічними та наркологічними захворюваннями. [21]
Рішення проблеми безпритульності та бездоглядності дітей як проблеми соціальної, значною мірою породженої суспільними умовами, передбачає прийняття заходів спеціальної профілактики .
- Необхідно підвищити роль і статус сім'ї як соціального інституту, зміцнити в суспільній свідомості уявлення про сім'ю як цінності, для чого необхідно розгорнути широку інформаційно-просвітницьку кампанію; створювати і впроваджувати системи підготовки молоді до відповідального батьківства;
- посилити орієнтацію всіх соціальних систем (Охорони здоров'я, освіти, соціального обслуговування) на сім'ю як об'єкт професійної діяльності;
- ефективність дій органів влади з профілактики дитячої безпритульності і бездоглядності знаходиться в прямій залежності від результатів реалізації соціальної політики держави, помітних змін в рівні життєзабезпечення сімей, у створенні умов для виховання та розвитку дітей, у зміцненні інфраструктури освіти, охорони здоров'я, культури, забезпеченні їх доступності для всіх дітей та сімей.
В основу діючої системи профілактичної та реабілітаційної роботи з подолання бездоглядності покладена установка на неприйнятність, непродуктивність адміністративно-карального підходу до дітей, соціалізація яких виявилася деформованою з вини дорослих, на необхідність гарантування дитині реального права на гідну форму існування в здорової соціальному середовищі, на захист його прав та інтересів, негайне надання соціальної допомоги.
Незважаючи на деякі позитивні результати активізації діяльності органів та установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх за рішенням проблеми дитячої безпритульності, необхідно визнати, що вжиті заходи залишаються недостатньо адекватними гостроті проблеми масової дитячої бездоглядності, наркоманії та проституції, характеризується широким спектром причин і проявів.
2.2. Проблеми нормативного регулювання профілактики
безпритульності неповнолітніх у РФ
В
Правове регулювання відносин, що виникають у зв'язку з діяльністю щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, встановлено Федеральним законом В«Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх В», прийнятим у червні 1999 р. [22]
Відповідно до законодавством суб'єктами системи профілактики бездоглядності та правопорушень є комісії у справах неповнолітніх і їх прав, різні органи управління (освіти, соціального захисту, опіки та піклування у справах молоді, охорони здоров'я, зайнятості, внутрішніх справ) і створювані ними установи. p> Основними координуючими органами є комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав. p> У Російській Федерації активно розвивається мережа установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації. В даний час діють 793 спеціальних установ для неповнолітніх, які потребують в соціальній реабілітації, 187 стаціонарних відділень для неповнолітніх, 69 відділень профілактики бездоглядності дітей в інших учрежд еніях соціального обслуговування сім'ї та дітей. У 2001 році в установах соціального обслуговування сім'ї та дітей пройшли соціальну реабілітацію, отримали інші соціальні послуги 3,2 млн. неповнолітніх. У системі освіти профілактику соціально-педагогічної дезадаптації здійснюють понад 550 центрів психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги дітям, 50 спеціальних навчально-виховних установ закритого типу, 14 спеціальних навчально-виховних установ відкритого типу. У системі органів внутрішніх справ діє 94 центрів тимчасової ізоляції неповнолітніх правопорушників. [23]
Введення в дію нового Федерального закону створило додаткові можливості для посилення соціозащітних принципу профілактики дитячої бездоглядності, подальшого розвитку мережі соціозащітних установ, активізації комплексного вирішення п...
