ив державно-приватного партнерства на надходження інвестицій і рух капіталу у відповідних галузях, на розвиток інфраструктури в регіонах, впровадження нових технологій, методів управління та організації партнерства. Партнерство держави з приватним сектором є ключовим компонентом нової інноваційної політики, оскільки, при правильній організації воно забезпечує отримання більш широких переваг від вкладень у державні програми, створюючи сприятливі передумови для сталого інноваційного розвитку, і є стратегічним чинником економічного зростання.
1.2 Форми і види державно-приватного партнерства
Державно-приватне партнерство дає можливість розвивати соціальну і виробничу інфраструктуру на місцевому рівні і є ефективним засобом залучення інвестицій у галузі, які потребують додаткових коштів. Виходячи з цього, передбачається, що кожен з учасників державно-приватного партнерства повинен забезпечити свій внесок у загальний проект. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть надавати матеріальні ресурси, створювати податкові та інші пільгові умови, забезпечувати більш якісні послуги, виконуючи адміністративно-контрольні функції. Приватний партнер забезпечує додаткові фінансові ресурси, професійне управління, новітні технології, новаторські здібності і ефективність методів роботи.
У ході реалізації партнерства виникає ряд проблем за погодженням інтересів сторін і дотриманням встановлених правил. У зв'язку з цим виділяють три форми взаємодії держави і приватного сектора:
) традиційна - держава залучає бізнес до спільного вирішення проблем обслуговування потреб суспільства на основі партнерства;
) інвестиційна - спільне інвестування переважно в інфраструктурні проекти. Ця форма взаємодії має стратегічну спрямованість, основною метою є стимулювання економічного зростання;
) науково-освітня - нові напрямки розвитку в національному, міжнародному і глобальному масштабах в умовах глобалізації виробництва та інтернаціоналізації капіталу.
Крім того, аналіз вітчизняного та міжнародного досвіду державно-приватного партнерства дозволяє структурувати взаємодія держави і бізнесу за трьома векторах:
1) Функціональний вектор - розвиток державно-приватного партнерства в галузях, які визначають доступ підприємств до факторів виробництва та ринків;
2) Галузевий вектор - державно-приватне партнерство в окремих галузях на основі змішаних форм власності, кооперації державних і приватних компаній, укладення галузевих угод;
) Регіонально-муніципальний вектор - державно-приватне партнерство з розвитку окремих територіальних виробничих сегментів, регіональних ринків праці, територіальної та комунальної інфраструктури та ін.
Останні десятиліття збагатили практику державно-приватного партнерства різноманіттям форм та механізмів співпраці держави і бізнесу, які диференціюються залежно від інвестиційних зобов'язань сторін, розподілу повноважень і ризиків, передачі прав власності або управління від держави до приватного партнера після реалізації проекту ДПП.
Аналіз світового досвіду в реалізації проектів із застосуванням механізмів ДПП дозволяє виділити базові моделі (форми) партнерства з притаманним кожній з них специфічним співвідношенням форм організації, фінансування та кооперації (табл. 2). Вибір моделі ДПП здійснюється залежно від того, в яких сферах реалізується угоду. Якщо розглядати світовий досвід реалізації партнерських проектів, то можна констатувати, що в конкретних галузях певні моделі мають найбільшу ефективність.
Таблиця 2.
Основні моделі державно-приватного партнерства
МодельСфера использованияСобственностьУправлениеФинансированиеМодель контрактаПредоставленіе суспільних послуг, постачання продукції для державних нуждГосударственная/частнаяЧастноеЧастноеМодель лізінгаАренда приватним сектором державних споруд, виробничого оборудованіяГосударственнаяЧастное/государственноеЧастное/государственноеМодель договору про розподіл продукцііРазведка, видобуток сировини за рахунок приватних коштів з подальшим розподілом продукцііГосударственнаяЧастноеЧастноеМодель кооперацііСозданіе спільних державно-приватних підприємств, прийняття рішень з урахуванням внесків кожної сторониГосударственная/частнаяЧастное/государственноеЧастное/государственноеМодель концессііОсуществленіе великих, капіталомістких проектовГосударственнаяЧастное/государственноеЧастное
Аналіз діючої практики дозволяє виділити чотири можливих типу взаємодії приватного капіталу та органів влади в проектах державно-приватного партнерства (рис. 1).
Рис. 1. Типи взаємодії держави і приватног...
