до різкого збільшення кримінальної обстановки в середовищі неповнолітніх.
Основною причиною дитячої безпритульності бездоглядності, безсумнівно, є небажання багатьох батьків займатися вихованням своїх дітей, їх пияцтво і аморальний спосіб життя. Відчуження дитини від сім'ї нерідко викликано внутрішнім конфліктом, заснованому на затятому небажанні батьків увійти в становище дитини, пробачити його, допомогти подолати кризову ситуацію [37, 51].
Триваючий розпад сім'ї ще більш збільшує дитячу безпритульність. У 2009 році через розлучень більше 600 тис. Дітей до 18 років залишилися без одного з батьків. Сімей, де дітей виховує один батько, ставати все більше. Якщо в 2008 році їх було 1.2%, то за останній рік приріст склав більше 32%, в той час як кількість сімей, де виховує одна мати, зменшилася на 11.2% [37, 76].
Збільшується кількість дітей, народжених поза шлюбом (сьогодні вони становлять понад 20% від загальної кількості народжених дітей). Діти з неповних сімей перебувають у більш уразливому становищі порівняно зі своїми однолітками з повних сімей. Їм складніше налагоджувати контакти, у них частіше, особливо у хлопчиків, зустрічаються невротичні симптоми. Неповні сім'ї - це матеріальні труднощі, суджений коло внутрісімейного спілкування. Більше 50% неповнолітніх правопорушників - діти з неповних сімей, більше 30% діти, які мають психічні відхилення, які виросли в неповній сім'ї, найчастіше без батька. Діти з таких сімей, як правило, найчастіше, поповнюють ряди безпритульних і бездоглядних дітей.
Серйозним чинником безпритульності і бездоглядності дітей в останні роки стало збільшення кількості біженців і переселенців.
Всі ці фактори сприяють передчасному психічному віддаленню підлітків від сімей, яке, у свою чергу, ускладнює їх інтеграцію в суспільство. Діти перестають нормально вчитися, багато з них залишаються неписьменними, педагогічно запущеними. Ослаблені психічні функції, серйозні порушення фізичного здоров'я, роблять дітей нездатними чинити опір насильству з боку соціального оточення. Більшість безпритульних дітей виявляються жертвами сексуальних посягань, виявляються втягнутими в злочинні угрупування.
Низький рівень попередження соціального сирітства, неоперативне рішення органів опіки та піклування питань життя, виховання і подальшої долі дітей також породжують безпритульність і бездоглядність, тягнуть за собою порушення прав дитини.
Потужним чинником дитячої безпритульності і бездоглядності, крім неблагополучної сім'ї, в наші дні, безсумнівно, стає порушення прав дитини в області освіти, оздоровлення, отримання професії та житла. Що опинилися поза впливом сім'ї і школи, безробітні, позбавлені морально осмисленого дозвілля, ці безпритульні діти стали живильним середовищем для злочинного світу.
1.2 Історичні аспекти вирішення проблем бездоглядності та безпритульності неповнолітніх у Росії
У дохристиянської Русі в родовій громаді слов'ян існувала традиція дбати про сиріт «всім миром». З прийняттям християнства пов'язують початок державної політики турботи про дітей. Стаття 99 Руської Правди ставилося в обов'язок опікунам «печаловаться» про сиріт. Термін «печаловаться» означав турботу по вихованню сиріт, заступництво тим, хто «не дюжеся будуть (тобто не зможуть) самі собою печаловаться».
Власне державна політика піклування дітей-сиріт починається, на думку дослідників, з часів царювання Івана Грозного, коли з'явилися перші сирітські будинки, якими відав Патріарший наказ. У XVI ст. Стоглавий собором кожній церкві було визначено відкривати училище «для настанови дітей грамоті», а для «сірих і немічних» створювати при церкві богадільні [6, 64].
Подальший розвиток державна система піклування отримала за Петра I, який заохочував відкриття притулків, куди приймали незаконнонароджених з дотриманням анонімності походження. Один з перших у Росії великих сирітських державних будинків був побудований в 1706 р новгородським митрополитом Іоною при Холмове-Успенському монастирі. «Сирітський монастирям» було наказано навчати дітей грамоті, а також створювати школи, де вчити сиріт арифметиці і геометрії. У червні 1718 Петро 1 видає указ, за ??яким було велено «малолітніх і жебраків хлопців, збичувавши кийки, посилати на суконний двір і до інших мануфактур». Оскільки богадільні і госпіталі були переповнені, то царським розпорядженням сиріт віддавали на виховання в сім'ї, а хлопчиків 10 років і старше - в матроси [6,98].
Подальший розвиток система піклування отримала при Катерині II. Під патронажем імператриці існували «виховні дому» і притулки, головне призначення яких полягало в тому, щоб на час укрити дитину від біди, а потім визначити «в сім'ю ґречного поведінки».
...
