виходити з широкої трактування права, то правильніше говорити не про джерела, а про форми існування права.
Великий законодавчий пласт в регулюванні трудових відносин міститься у федеральному законодавстві. З метою юридичного забезпечення формування ринку праці був прийнятий Закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 лютого 1991 року, який закріпив нові тенденції на ринку праці, характерні для російської економіки, виділив поряд з найманими працівниками та роботодавцями інших учасників ринку праці і визначив різні форми зайнятості. Крім цього, на федеральному рівні визначається положення іноземних громадян, регулюється альтернативна цивільна служба. До федеральним законам у даній сфері відносяться і згадані нами раніше ФЗ про державних і муніципальних службовців.
Наступний рівень складають Укази Президента та Постанови Уряду.
У правовому регулюванні змін трудового договору, тобто безпосередньо в главі 12 ТК РФ визначено, що переказ може здійснюватися, якщо працівник, що потребує цьому відповідно до медичного висновку. Дане правило також регулюється Наказом Мінздоровсоцрозвитку.
Роз'яснення окремих термінів, що вживаються в ТК РФ, а також виникаючі питання судової практики, містяться в Постанові Пленуму ЗС РФ.
Нормативне правове регулювання трудових і безпосередньо пов'язаних з ними відносин здійснюється за допомогою нормативних правових актів (у тому числі і нормативного правового акта роботодавця). На думку більшості дослідників, такі акти володіють декількома специфічними ознаками: вони виходять від офіційних органів, уповноважених на правотворчу діяльність, тобто на встановлення, зміну або скасування правових норм, які поширюються на неперсонофіціровани коло суб'єктів, на родові відносини.
Право, що регулює трудові відносини, носить двоїстий характер: йому крім приватноправового елемента притаманний і елемент публічно-правовий. На думку Л. А. Лунца, не можна сказати, щоб було ясно, які питання належать до публічно-правових, а які - до цивільно-правовими елементами трудового права. У трудовому праві взагалі наявні як публічно-правові, так і приватноправові елементи, що, є об'єктивною обставиною.
Державне, і насамперед законодавче, регулювання у цій ситуації має встановити мінімум соціальних гарантій для працівника по кожному інституту трудового права. Цей мінімум повинен виконувати дві функції:
) забезпечити достатнє регулювання і прийнятний рівень захисту працівника у разі відсутності колективно-договірних актів;
) служити базовим рівнем, свого роду відправною точкою договірного регулювання.
Необхідно відзначити, що сам по собі договір (будь то трудовий договір або договір найму) не здатний повною мірою захищати інтереси працівника, як того вимагає суспільство. Адже договір є продукт узгодження інтересів і волі сторін, і отже, в ньому завжди будуть превалювати інтереси більш сильною в тому чи іншому плані сторони. Як правило, такою стороною є роботодавець. Тому багато вчені-юристи вважають, що трудовий договір повинен супроводжуватися системою засобів внедоговорного регулювання, в умовах нашого суспільства дана система повинна створюватися насамперед державою.
Про значимість поєднання державного і договірного регулювання у трудових відносинах, на нашу думку, дуже влучно сказав ще на початку 20-го століття вчені-цивілісти І.А. Покровський, який зазначав, що внаслідок свободи договірних угод можливі випадки найжорстокішою економічної експлуатації: сторона, економічно найсильніша, користуючись нуждою боку найслабшою, ставить їй важкі умови, на які та за необхідності повинна погодитися.
Сьогодні точаться палкі дискусії щодо реформування, модернізації трудового законодавства. У Росії пропозиції щодо модернізації трудового права обумовлені тим, що:
? по-перше, світова криза загострила економічні проблеми, тому однією з умов ефективності виробництва стало підвищення продуктивності праці і скорочення витрат;
? по-друге, було поставлено завдання модернізувати економіку, у зв'язку з чим бізнес шукає найбільш прийнятні і зручні для себе способи її вирішення;
? по-третє, проводиться реструктуризація економіки, для якої потрібне створення ефективних робочих місць, умов для «гнучкою» зайнятості, пошук нових форм залучення до праці, наповнення трудовими ресурсами «трудонедостатніх» регіонів і інш.
Звертає на себе увагу той факт, що в першу чергу про реформу трудового законодавства заговорили представники великого бізнесу, причому його виробничого сектора, який є найбільш консервативним.
Трудове право здатне внести внесок у вирішення завдань, спря...
