йно-управлінських принципів:
1. комплексна і об'єктивна оцінка професійного рівня, ділових і особистісних якостей службовців та результатів їх діяльності при відборі, розстановці і висуненні;
2. відкритість і рівний доступ громадян РФ до державної і муніципальної службі відповідно до своїх здібностей і професійною підготовкою, без будь-якої дискримінації за статтю, віком, конфесійним, етнічними ознаками та ін;
. демократичне, як правило, колегіальне рішення кадрових питань з урахуванням громадської думки при збереженні принципу призначення на державну (муніципальну) посаду з дотриманням необхідної конфіденційності;
. систематичне оновлення кадрів із збереженням наступності, якісного зміцнення за рахунок постійного припливу свіжих, особливо молодих сил, використання можливостей і здібностей кадрів різного віку;
. підконтрольність державних (муніципальних) службовців керівникам і вищестоящим державним (муніципальним) органам, а також суспільству, народу; виховання персональної відповідальності за доручену справу;
. забезпечення законності, дотримання нормативно-правових вимог і процедур у вирішенні кадрових питань.
Слідування базовим принципам допомагає уникнути формально-номенклатурного підходу і суб'єктивізму в підборі кадрів, відкриває можливості для демократизації технологій, введення процедур об'єктивної оцінки службовців.
* В.21. Особливості державної і муніципальної служби
О.21. За Конституцією РФ (ст. 12) органи місцевого самоврядування відокремлені від органів державної влади, а значить, і муніципальна служба не входить в єдину систему державної служби Російської Федерації. Саме тут криється суть одного з найважливіших доктринальних положень, що визначають конституційні засади здійснення місцевого самоврядування (поряд зі ст. 130-133) і принципи його правового забезпечення у сучасній Росії, які сформульовані з урахуванням Європейської хартії місцевого самоврядування. p align="justify"> З цієї причини законодавство про державну та муніципальної служби стає роздільним. Разом з тим державна і муніципальна служби базуються в частині правового регулювання на загальних принципах і підставах, виходячи з яких вони отримують нормативне закріплення. Головним чином це пов'язано з тим, що предмет і характер праці службовців обох видів - і державних і муніципальних, об'єкт і методи впливу в процесі службової діяльності, основи прав і обов'язків, необхідність регламентації процедур проходження служби, важливість дотримання право-обмежень і компенсуючих соціально- правових гарантій і пільг багато в чому збігаються.
З основоположних для всієї російської правової системи норм Конституції РФ виникають особливості встановлення правового статусу державних службовців. Вони полягають у тому, що здійснювані федеральними держслужбовцями повноваження - федеральні, тобто визначені ст. 71 і частково ст. 72 Конституції РФ для федеральних органів державної влади, а для держслужбовців суб'єктів Російської Федерації повноваження, здійснювані державними органами суб'єктів Російської Федерації в межах спільного ведення з Російською Федерацією і в межах наданої компетенції на території відповідного суб'єкта Російської Федерації. p align="justify"> Співвідношення повноважень держслужбовців федеральних і суб'єктних органів державної влади визначається і регулюється загальним правилом, встановленим у ст. 76 Конституції: закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам. Ця вимога відноситься, як випливає з сенсу даного положення Конституції, до будь-якого правовому порядку, в тому числі і до актів, прийнятих державними службовцями, які є посадовими особами або представниками влади. p align="justify"> Особливості статусу муніципальних службовців також полягають у здійснюваних ними повноваженнях, відповідно до яких забезпечується вирішення питань місцевого значення. Разом з тим муніципальні службовці можуть наділятися і деякими державними повноваженнями, які випливають із змісту ч. 2 ст. 132 Конституції РФ, а також базуються на правовій основі взаємовідносин місцевого самоврядування з державною владою, закріпленої Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" від 28 серпня 1995 року і іншими федеральними законами. Здійснення муніципальними службовцями окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування у відповідності з федеральним законом або законом суб'єкта Російської Федерації, є важливим чинником ...
