сті в митних органах існує сувора ієрархія підпорядкування, яка складається з 4 рівнів. Управління здійснюється зверху вниз. Як і в інших галузях державного управління в митних органах використовується встановлений теоретичним і досвідченим шляхом набір інструментів управління.
Одним з основних інструментів управління за результатами в митній діяльності є планування. Основні функції планування це постановка конкретних завдань у строк, протягом якого дані завдання можуть бути виконані; розробка методів виконання даних завдань і цілей. У ході планування визначається кількісний і якісний склад виконавців. Так само встановлюється необхідний обсяг ресурсів для вирішення поставлених проблем.
Завершальним етапом планування є твердження його вищим начальником. Як раніше було сказано автором курсової. Планування здійснюється на всіх рівнях управління. Стратегічним на рівні федеральної митної служби РФ; оперативне на рівні РТУ і тактичному для решти двох нижчестоящих звеньев.Кроме того планування в митній діяльності класифікується за термінами функціонування митної системи:
довгострокове (від 5 і більше років);
середньострокове (від 1 року до 5 років);
поточне (до одного року).
Таким чином, управлінська діяльність щодо реалізації цієї функції управління вимагає глибокого знання митної оперативно-службової обстановки, її об'єктивної оцінки, досвіду, навичок і творчого ставлення до справи. Якість, обгрунтованість рішень і планів в значній мірі визначають кінцеві результати управління.
Прикладами інструментів, за допомогою яких здійснюється функція планування в митній діяльності, можуть служити: плани діяльності ФТС, стратегії розвитку ФТС та інші локальні плани суб'єктів митної системи.
Особливу роль в управлінні у митній сфері відіграє стратегія розвитку ФТС, яка визначається на 10 років і відноситься до стратегічним планам і по терміну до довгострокових. Саме в ній закріплені всі довгострокові цілі, які ставить перед ФТС Уряд Російської Федерації. Встановлюються обсяг ресурсів і терміни поетапного виконання окремих завдань стратегії. Нинішньої є стратегія розвитку ФТС до 2020 року, яка була затверджена Розпорядженням Уряду РФ від 28 грудня 2012 N 2 575-р.
План діяльності ФМС Росії щодо реалізації основних напрямів діяльності Уряди РФ з 2013 до 2018, який за часовими рамками відноситься до середньострокових і є стратегічним. Підготовка звітів щодо виконання даного плану проводиться щокварталу і відповідає за це головне інспекторське управління і управління по зв'язках з громадськістю. Сам план і звіти розміщуються на сайті ФМС Росії. Саме в ньому розробляється бюджет, тобто здійснюється бюджетування, орієнтоване на результат.
Так як основними функціями управління в митній діяльності є контроль за діяльністю митних органів у межах своєї компетенції, інспектування, контроль за проведенням організаційно-структурної роботи всередині органів ФТС і організація несення митної служби, то відповідно кількість інструментів буде відповідним для більш раціонального та ефективного виконання даних функцій.
Функція контролю здійснюється за допомогою перевірок, надання звітів згідно з наказами ФТС та Уряду РФ.
інспекторської перевірки займаються спеціальні відділення, які є на кожному рівні в кожній ланці структури митної служби. Вищестоящі інспекторські відділення перевіряють як внутрішні, так і нижчі рівні.
Так само в кожній ланці створені спеціальні загони та відділення, які стежать за функціонуванням, як структурних підрозділів, так і технічної бази, які вони використовують. Які щокварталу складають звіти за формою і відправляють їх у вищестоящі інстанції.
В даний час перед управлінням в митних органах ставиться тільки цілі контролю за діяльністю і повним функціонуванням як нормативно-правової бази, структурних підрозділів та матеріально-технічної бази. Ці завдання регулює колегія ФМС Росії. Враховуючи створення єдиної економічної та митної зони, Урядами країн учасниць був створений спеціальний орган - Комісія митного союзу, яка згодом перейменована в Євразійську економічну комісію. Відповідно в рамках МС діють загальні правові норми, які закріплені в кодексі митного союзу. Проте на території кожної країни учасниці ТС діє свій митний орган, який виконує свої локальні функції щодо забезпечення економічної, соціальної безпеки держави та охорони культурних цінностей і народного надбання країни.
2.2 Система показників оцінки ефективності в митній діяльності
Як раніше було сказано автором даної роботи, ефективною діяльністю певної галузі державної діяльності мало цікавляться зв...
