осії з її величезною територією і різноманітністю внутрішньогосподарські зв'язки) існують територіальні підсистеми народно-господарських ринків: товарів і послуг, фінансів та інвестицій. Регіональні підсистеми ринку праці не є винятком із загального правила підрозділи практично всіх ринків на територіальні елементи. Тому з урахуванням вищевикладеного слід визначати локальний ринок праці як характеризується певним ступенем автономності елемент народно-господарського ринку конкретного адміністративно-територіального утворення, орієнтованого в системі поселень, в рамках якого досягається той або інший рівень збалансованості попиту і пропозиції робочої сили.
У контексті запропонованого визначення слід дати ряд пояснень:
автономність локального ринку праці носить двоякий характер. Він автономний щодо локальних ринків праці інших регіонів і щодо інших елементів народно-господарського ринку усередині регіону. Очевидно, що ступінь автономності буде детермінована ступенем розвитку ринкових відносин, у тому числі і у сфері праці, в конкретному регіоні стани;
орієнтованість адміністративно-господарських утворень в системі поселень означає об'єктивно обумовлену прихильність комплексів робочих місць, сконцентрованих в рамках підприємств і організацій, до конкретних населеним пунктам. Навіть, коли підприємства створюються в районах нового освоєння, вони, стаючи містоутворюючими, забезпечують виникнення нового населеного пункту - від робочого селища міського типу до міста, що грає вже самостійну роль в територіальному поділі праці;
при визначенні меж локального ринку праці необхідно враховувати наявність в його рамках досить тісних зв'язків, а також транспортної мережі, що забезпечує вільне перерозподіл робочої сили всередині регіону. Тому справедливо говорити про локальних ринках праці окремо взятих міст, але не завжди справедливо - про локальних ринках праці областей яких економічних районів, а тим більше - федеральних округів.
Становлення і розвиток локальних ринків праці в Росії відрізнялося істотною нерівномірністю, що обумовлено різними темпами переходу регіонів країни до ринкових відносин. Динаміка безробіття в Росії в цілому, а також у більшості регіонів була типічной для країни, яка переживає одночасно перехід до нового типу економічної моделі і системний соціально-економічна криза. Наприклад, у країнах Центральної та Східної Європи, які опинилися в подібних умовах, початок ринкових реформ ознаменувався різким стрибком загальної та реєстрованої відкритого безробіття. Практично скрізь вона відразу ж перевищила 10% -ную оцінку, а в Болгарії, Польщі, Словаччини - 15 - 20% -ву.
Виняток становила лише Чехія, де безробіття довгий час утримувалася на рівні 4-5%, а з 1999 р досягла 9% економічно активного населення. У більшості країн Центральної та Східної Європи показники безробіття стабілізувалися. Потім, у міру прискорення темпів економічного зростання, стали поступово знижуватися. Багато в чому зазначена вище динаміка породжувалася відсутністю в країнах Центральної та Східної Європи настільки характерної для Росії прихованого безробіття. У результаті організації та підприємства названих країн у випадках скорочення обсягів виробництва здійснювали масові вивільнення працівників, в той час як в Росії навіть повне припинення виробництва не супроводжувалася наслідками такого роду. Тому зіставлення тенденцій і регіональних відмінностей скорочення масштабів виробництва та зайнятості населення дозволяє зробити висновок: чим більше була ступінь вираженості кризових явищ в економіці, тим нижче були показники відкритою і реєструється безробіття. Виняток становили лише вельми специфічні з позицій Динаміки соціально-економічного розвитку республіки, що входять в Південний федеральний округ: Дагестан, Інгушетія, Калмикія і Чечня.
.2 Правове регулювання ринку праці
Ринок праці регулюється безліччю нормативно-правових актів. Це і Закон РФ від 19 квітня 1991 N 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації», і Трудовий кодекс, і т.д. При всьому різноманітті існуючих норм у регулюванні ринку праці спостерігається маса проблем та прогалин. Відзначимо деякі з них.
. Так, однією з проблем є далеко не оптимальна методика підрахунку безробітних , що несприятливим чином позначається на макроекономічній політиці держави. У Законі РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 N 1032-1 фактично дано опис обох категорій економічно активного населення - зайнятих і безробітних (ст. 2 і 3 відповідно). Говорячи про останні, необхідно відзначити той факт, що якщо громадянин не зайнятий якою-небудь діяльністю, то це ще не дає підстави називати його безробітним. Завжди існує категорія громадян, які здатні, можуть, але н...
