табних державних програм і проектів; низька ефективність правових та організаційних заходів контролю діяльності державних органів з боку громадянського суспільства; недостатня ефективність кадрової політики у сфері державної служби; збереження консервативної системи підготовки та професійного розвитку державних службовців; недостатня ресурсна забезпеченість державної служби.
Всі ці проблеми тісно пов'язані між собою і не можуть бути вирішені окремо. Реформування державної служби слід проводити в рамках концепції збалансованого розвитку, і воно не повинно складатися з одномоментних кардинальних змін існуючої державної служби. Послідовність і поступовість є принципами сучасного реформування державної служби.
2.3 Шляхи реформування державної служби
З метою підвищення ефективності державної служби в цілому, її видів і рівнів, оптимізації витрат на державних службовців та розвитку ресурсного забезпечення державної служби розроблена Федеральна програма" Реформування Державної служби Російської Федерації (2003-2005 рік)
Для досягнення цієї мети в програмі відзначено необхідність вирішити такі завдання як створення умов для оптимального організаційно-правового забезпечення державної служби; визначення обов'язків, повноважень і заходів відповідальності державних службовців на основі посадових (службових) регламентів; впровадження нових методів планування, фінансування, стимулювання та оцінки діяльності державних службовців, раціональне використання ресурсів у системі державної служби;
А також забезпечення відвертості державної служби в інтересах розвитку громадянського суспільства та зміцнення держави; застосування ефективних методів підбору кваліфікованих кадрів для державної служби, оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, а також створення умов для їх посадової (службової) зростання; реалізація програм підготовки кадрів для державної служби та професійного розвитку державних службовців; впровадження механізмів виявлення та розв'язання конфлікту інтересів на державній службі, а також законодавчого регулювання професійної етики державних службовців.
Для цього треба створити оптимальні матеріально-технічні умови для ефективного функціонування державної служби та виконання державними службовцями своїх посадових (службових) обов'язків; забезпечити розвиток системи управління державною службою.
У Російській Федерації зберігаються консервативні підходи до організації федеральної державної служби, які не в змозі забезпечити її ефективне функціонування та належну якість надання державними службовцями громадянам і організаціям державних послуг.
З метою вдосконалення організації федеральної державної служби та забезпечення діяльності федеральних державних службовців необхідно впровадження сучасних технологій управління, що включають в себе нові методи планування та фінансування діяльності федеральних державних органів, стимулювання федеральних державних службовців, а також системи показників і критеріїв оцінки діяльності апаратів федеральних державних органів та їх підрозділів.
Для вирішення цих завдань потрібне проведення експериментів і здійснення пілотних проектів по застосуванню нових підходів до організації федеральної державної служби в окремих федеральних державних органах. На підставі моніторингу результатів цих експериментів і пілотних проектів здійснюватиметься впровадження сучасних технологій управління в систему державної служби в цілому.
У рамках реалізації цієї Програми передбачається проведення експериментів і здійснення пілотних проектів з апробації нових методів планування діяльності федеральних державних органів, системи показників і критеріїв оцінки діяльності федеральних державних службовців; щодо застосування методів програмно-цільового фінансування окремих федеральних державних органів, орієнтованого на підвищення ефективності діяльності цих органів і федеральних державних службовців; по використанню балансового методу обліку ресурсів і сучасних форм оцінки ефективності вироблених федеральними державними органами бюджетних витрат.
Для досягнення поставленої мети необхідно створити ефективний механізм підбору кадрів для федеральної державної служби, забезпечення посадової (службової) зростання федеральних державних службовців на основі їх професійних заслуг і ділових якостей; підвищити престиж федеральної державної служби і авторитет федеральних державних службовців; створити систему неперервної професійної освіти федеральних державних службовців, удосконалювати стандарти і програми підготовки та професійного розвитку кадрів федеральної державної служби на основі відкритого конкурсного відбору цих програм, а також освітніх установ;
