род. В«Зло збільшилося ще від несумлінності наказових, роздавали гроші не дійсно нужденним, а своїм рідним і знайомим В». Вжиті Борисом Годуновим заходи економічного порядку включали в себе і безкоштовну передачу бідним, вдовам, сиротам привезеного з віддалених районів великої кількості хліба. Надзвичайні заходи з надання допомоги населенню, в тому числі і дитячому, що страждає від голоду, вживав і Василь Шуйський. p> У середині XVII століття за царя Олексія Михайловича отримала своє подальший розвиток ідея поступового зосередження піклування в руках влади громадянської. У цей час були створені накази, спеціально займалися призрением бідних і сиріт.
У 1682 році був підготовлений проект Указу, де із загального числа жебраків виділялися жебраки безрідні діти. Тут же вперше ставилося питання про відкриття для них спеціальних будинків з метою навчання їх грамоти й ремесел, наук, які В«зело і у всяких випадках потрібні і потребниВ».
Що ж стосується піклування про дітей-сиріт за допомогою спеціальних дитячих установ, то це бере свій початок з 1706 року, коли Новгородський митрополит Іов побудував за власною ініціативою і за власні кошти у Холмове-Успенському монастирі В«сіропітательніциВ» для В«аморальніВ» немовлят. Тим самим він поклав початок історії подібного роду закладів, до допомоги яких вдавалися й багато пізніше. p> Брак робочих рук пояснювала ставлення до дитині-сироті і як до майбутньому працівникові. Тому держава віддавала безпритульних дітей, як приватним особам, так і церковним установам, дозволяючи їм користуватися безкоштовним працею своїх вихованців. Таке закабалення було найбільш примітивною формою турботи суспільства і держави про малолітніх, які залишилися без сім'ї.
Що ж стосується влаштування осиротілих дітей у сім'ю, то дві його основні форми - усиновлення та опіка продовжували існувати в колишньому вигляді. Нових законодавчих актів щодо цього не було.
Опіка поступово починає піддаватися більш детального правовому регулюванню. Більш чітким стає коло можливих опікунів, куди можуть входити: вітчим, найближчі родичі дитини. З'явилася також опіка за призначенням органами, що володіють владними повноваженнями. Мається на увазі, перш всього церква, оскільки духовенство в ті часи повністю розпоряджався сімейними, спадковими та опікунськими справами. Однак родичі продовжували стежити за опікунами. Але поступово чисто моральний обов'язок опікуна повертати майно опікуваного до моменту досягнення ним повної самостійності перетворюється в юридичну. З несвідомого і повновладного розпорядника опікун перетворюється на представника інтересів опікуваного.
Петро I наказував прізреваемих сиріт В«без піклування після батьківства залишилися підкидьків або явлені таких, яких виховувати чоловічої статі до 7 років, а потім посилати в школи певні, а жіночої статі навчати грамоті, такоже наступних майстерність ... В». p> Таким чином, реформаторська діяльність Петра I була пов'язана і з становищем дітей, які опинилися в тяжкому становищі, без сім'ї, без засобів до існуванню. Здійснювалася вона за двома основними напрямками. Перше складали заходи, спрямовані на влаштування дітей, які опинилися В«непотрібнимиВ» в державні установи. Друге полягало в боротьбі з жебрацтвом неповнолітніх.
Пряме піклування про дітей-сиріт за допомогою спеціальних дитячих установ відноситься до початку XVIII століття, коли Новгородський митрополит Іов побудував за власною ініціативою за власні кошти в 1706 році в Холмове-Успенському монастирі В«сіропітательніциВ» для В«аморальні немовлятВ». А в самому Новгороді він заснував ще десять таких закладів, де виховувалося до 3-х тисяч дітей. А Петро I своїм Указом від 4 листопада 1715 наказав влаштовувати в Москві і інших містах гошпіталі В«для аморальні немовлят, які дружини і дівки народжують беззаконно і сорому заради отметивают в різні місця, від чого інші немовлята безгодно помирають, а інші від тих же, котрі народжують, і вбиваються В». І В«щоб аморальні немовлят у непристойні місця не отметивают, але приносили б до вищезазначеним гошпіталь і клали потайною у вікно через яке закриття, щоб принесених осіб не було видно В». Ці гошпіталі існували зазвичай близько церковних огорож. У Москві вони були кам'яними, в інших містах дерев'яними. Правда, такі гошпіталі були розраховані на незначну частину покинутих дітей.
Таким чином, у той час в Росії, як і в Європі, практикувався так званий В«таємний прийомВ», що дозволяв залишатися невідомим особі, подкінувшему дитини. Це давало можливість не залишати його кинутим зовсім. p> Чи не виключав Петро I і допомоги церкви, монастирів. У роки його царювання, як і в минулі часи, дітей-сиріт передавали в богодельні, де поряд зі дорослими містилися безрідні, бездомні діти. А, наприклад, в Москві для виховання дітей-сиріт був "призначений" Новодівочий монастир.
При Катерині II російське законодавство як і раніше не давало переліку обм...
