реформи були в цілому сформульовані. У Посланні Президента РФ Федеральним Зборам РФ на 2003 рік недостатня ефективність державного апарату та невідповідність кількості його повноважень якістю влади були названі "основною перешкодою на шляху економічних реформ". У зв'язку з цим пріоритетними завданнями розвитку державного управління були оголошені: значне скорочення функцій органів виконавчої влади; зміна їх системи і структури; вдосконалення управлінських процедур і судових механізмів вирішення спорів між владою і суспільством (створення адміністративної юстиції). Головною метою першого етапу адміністративної реформи стало, перш за все, подолання вищевказаних недоліків. p align="justify"> Початок практичних дій першого етапу реформи позначив Указ Президента РФ від 23 липня 2003 р. № 824 "Про заходи щодо проведення адміністративної реформи в 2003-2004 роках". У цьому Указі були сформульовані наступні п'ять головних завдань адміністративної реформи:
1. Обмеження втручання держави в економічну діяльність суб'єктів підприємництва, в тому числі припинення надмірного державного регулювання.
2. Виняток дублювання функцій і повноважень федеральних органів виконавчої влади.
. Розвиток системи саморегулюючих організацій у галузі економіки.
. Організаційний поділ функцій регулювання економічної діяльності, нагляду і контролю, управління державним майном і надання державними організаціями послуг громадянам та юридичним особам.
. Завершення процесу розмежування повноважень між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ, оптимізація діяльності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади.
Вирішення зазначених завдань було покладено на Урядову комісію з проведення адміністративної реформи, утворену постановою Уряду РФ від 31 липня 2003 р. № 451.
Відповідно до Положення Урядова комісія стала координаційним органом Уряду РФ щодо забезпечення реалізації пріоритетних напрямів адміністративної реформи. На неї покладено попередній розгляд федеральних законів, інших нормативних правових актів та пропозицій з питань, що стосуються п'яти головних завдань адміністративної реформи, визначених в Указі Президента РФ № 824. Розпорядженням Уряду РФ від 21 травня 2004 року № 682-р при Урядовій комісії були створені відповідні робочі групи. p align="justify"> Паралельно, з метою вдосконалення державного управління, відповідно до Указу Президента РФ від 16 липня 2004 року № 910 "Про заходи щодо вдосконалення державного управління", була утворена Комісія при Президентові РФ з питань вдосконалення державного управління , яка стала постійно діючим консультативним органом. При цій К...
