титуції регулюють лише основні принципи формування та діяльності місцевих органів, покладаючи правове регулювання місцевого управління в основному на суб'єктів федерації. p align="justify"> Якщо говорити про місцевого самоврядування в Росії, то її досвід і багатовіковий досвід різних країн світу підтверджує, що розвинена система місцевої влади об'єктивно працює на інтеграцію держави, і це дійсно є об'єктивним, стримуючим чинником прагнення будь-яких регіонів і змін суверенізації.
У Європейській хартії місцевого самоврядування, прийнятої Радою Європи 15 жовтня 1985року і ратифікованої в РФ в 1999году В«під місцевим самоврядуванням розуміються право і ефективна здатність місцевих органів влади регулювати і управляти в рамках закону і під власну відповідальність важливою частиною публічних справ в інтересах свого населення В».
Чинний сьогодні Закон про місцеве самоврядування - це федеральний закон від 06.10.2003р. № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ». У статті 1 дається таке визначення місцевого самоврядування в РФ:
Місцеве самоврядування в Російській Федерації - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією РФ, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктів РФ, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Незважаючи на те, що встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування належить до предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72 Конституції РФ, див. додаток А) федеральний Закон 2003 р. більш повно регулює дані загальні принципи. Зберігаючи в цілому колишній підхід до правового регулювання загальних принципів організації місцевого самоврядування, вносить і нові елементи в їх законодавче закріплення. Згідно зі ст. 4 і 5 цього Закону (див. додаток Б) загальні принципи організації місцевого самоврядування визначаються і змінюються цим Законом, в той час як відповідно до Федерального закону 1995 р. - федеральними законами, тобто включаючи, зокрема, і такі федеральні закони, як про основи муніципальної служби, про фінансові основи місцевого самоврядування та ін
Так, в Закон 2003 р. з'явилася спеціальна глава В«Принципи територіальної організації місцевого самоврядуванняВ», в той час як Закон 1995 надавав суб'єктам Федерації право приймати закони, в яких би визначалися вимоги, які пред'являються до порядку встановлення та зміни кордонів муніципальних утворень, порядку їх створення і перетворення. У новому Законі принципи і вимоги, пропоновані до територіальної організації місцевого самоврядування, включаючи встановленн...
