й був створений навколо неї в Союзі соціальної політики. З точки зору Вебера, бюрократії належало бути лише знаряддям управління і нічим іншим. У концепції Шан Яна бюрократії той же відводиться роль інструмента, який повинен допомагати монарху правити і, на практичному прикладі, відтіснив стару аристократичну еліту від влади.
Однак Вебер усвідомлював, що в емпіричної реальності бюрократія обмежувалося цією своєю чисто інструментальної функцією. Веберовская концепція полягала в тому, що бюрократія розглядалася як особлива статусна група зі специфічними поглядами і ціннісними орієнтаціями, яка прагнула до того ж до володіння владою в суспільстві. Шан Ян в цьому відношенні розраховував, що бюрократія, як і народ, не займатимуться духовними питаннями, а лише підкориться влади правителя. p align="justify"> Веберовская концепція полягав у тому, що бюрократія відображала класову структуру суспільства. В умовах Німеччини кінця XIX - початку ХХ століття бюрократія насамперед відстоювала інтереси великих землевласників (юнкерства), хоча економічна роль цього соціального шару неухильно падала, а в сфері політики він був не в змозі взяти на себе функції лідерства. У Стародавньому Китаї чиновником теоретично міг стати кожен, хто виконає вимоги держави по здачі зерна.Но фактично це були представники заможних общинників, які таким чином могли змістити діючу аристократію. З роками Шан Ян все більше розвивав теорію рівних можливостей та опікав розвивається бюрократію. Хоча формально до чиновників в сучасній державі пред'являлося лише вимогу відповідної кваліфікації, в Німеччині фактично чиновництво відбувалося переважно з привілейованих верств. Веберовский аналіз ролі бюрократії в сучасному суспільстві далеко не вичерпується ідеально-типової моделлю раціональної бюрократії. Німецький соціолог усвідомлював, що відхилення від ідеального типу були неминучими і носили систематичний характер. Пов'язано це було з тим, що чиновництво являло собою особливу соціальну групу зі своїми власними інтересами, яку відрізняло також і прагнення до розширення своєї влади. Вебер приділив значну увагу тієї ролі, яку погляди і цінності бюрократії грали у сфері політики. Його оцінка бюрократичної ментальності в даному випадку була неоднозначною. На думку Вебера, якості, якими володіли чиновники, з одного боку, були необхідними для нормального функціонування державного апарату. Але, з іншого боку, бюрократія була пристосована до виконання деяких політичних завдань, а спроби чиновників взяти на себе не властиві їм функції мали вкрай негативні наслідки. p align="justify"> У цьому зв'язку слід насамперед розглянути те розмежування, яке Вебер проводив між чиновником і політиком як двома багато в чому протилежними типами державного діяча. Як пише Вебер: Справжньою професією справжньо...
