місцевої влади;
продовжує залишатися иждивенческая позиція більшості населення;
незважаючи на спрощення порядку стягнення боргів, він залишається вкрай ускладненим.
Таким чином, для вирішення даних проблем необхідний комплексний підхід їх вирішення, а так само постійні спільні зусилля держави, органів місцевого самоврядування, бізнесу і населення.
. 2 Механізми вдосконалення управління житлово-комунальним комплексом
З метою підвищення якості та доступності послуг, модернізації основних фондів, забезпечення стійкості, надійності і безпеки функціонування галузі необхідно визначення комплексу пріоритетних заходів її розвитку за аналогією з ОНДП - «Основними напрямками діяльності Уряду РФ на період до 2018 року ». Як відомо, ОНДП згруповані по 10-і ключових напрямів розвитку країни, серед яких «Напрямок 6. Розвиток інфраструктури» і «Напрямок 7. Житлова політика». Діючи в цій логіці, доцільно встановити аналогічні ключові напрямки розвитку житлово-комунальної сфери. Як показують дослідження, такими напрямками повинні бути:
. Фінансове забезпечення нового етапу реформування та модернізації галузі:
доступні, довгострокові кредити, інвестиції підприємствам ЖКГ під гарантії держави, у тому числі з погашенням процентних ставок;
активну участь бізнесу та державно-приватне партнерство;
збільшення обсягів фінансування галузі за підпрограмі «Модернізація об'єктів комунальної інфраструктури» ФЦП «Житло»;
бюджетного фінансування заходів з модернізації ЖКГ малих міст, а також з переселення громадян із старого та аварійного житла, використання інвестиційно-інноваційних проектів та ін.
. Удосконалення тарифної політики та соціального захисту незаможних громадян при оплаті послуг ЖКГ.
. Ухвалення первооченредних заходів щодо поліпшення житлових умов громадян, будівництву соціального житла.
. Розробка за участю представників громадянського суспільства нової Комплексної програми модернізації та забезпечення сталого функціонування ЖКГ Російської Федерації в сучасних умовах;
. Підвищення енергоефективності та ресурсозбереження на всіх етапах виробництва, постачання та споживання послуг ЖКГ.
. Створення умов для підготовки кадрів, закріпленню в галузі висококваліфікованих фахівців, вдосконалення соціально-трудових відносин;
. Розвиток «соціальних чинників» (commons), що припускають включення в процеси реформування зацікавлених структур громадянського суспільства.
. Підвищення ефективності управління на всіх рівнях, відновлення системи довгострокового планування, здійснення оптимізації виробництва послуг, розвиток громадського контролю на системній основі, а також відповідальності керуючих компаній, забезпечивши прозорість, розкриття інформації про фінансово-господарські результати їх роботи. Сприяння створенню саморегульованих організацій.
. Удосконалення нормативної правової бази функціонування житлово-комунального комплексу. У цьому зв'язку прийняти федеральні закони «Про житлову політику Російської Федерації», «Про фінансове оздоровлення організацій ЖКГ», «Про послуги і тарифи в житлово-комунальній сфері». Внести відповідні зміни та доповнення до Федерального закону від 21.07.2007 №185 «Про Фонд сприяння реформуванню ЖКГ», до Житлового Кодексу Російської Федерації, в Федеральний закон від 06.10.2003 №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» , в Федеральний закон від 06.10.1999 №184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» і ін.
. Здійснення повної інвентаризація всіх об'єктів житлово-комунального комплексу та визначення їх ринкової вартості. Порядок в обліку майна ЖКГ, моніторинг по виявленню їхнього справжнього стану дасть можливість розробити більш точні плани і програми розвитку ЖКГ, визначить обсяги коштів, необхідних для досягнення цілей модернізації галузі. За даними Мінрегіону Росії виявлено 44828 безгоспних об'єктів комунальної інфраструктури. В даний час проводяться заходи щодо їх реєстрації.
У розвиток пріоритетних, базових заходів реформи необхідно зробити багато чого, у тому числі розробити теоретичні та методичні основи виробництва, розподілу, споживання, якості та доступності ЖКП, тарифного регулювання, управління підприємствами, діяльності керуючих компаній, капіталовкладень в житлово-комунальне господарство країни, формування соціальних стандартів, соціального захисту малозабезпечених громадян при наданні їм послуг ЖКГ, вдоск...
