мства, якими необхідно управляти: технічну, комерційну, фінансову, бухгалтерську, адміністративну та захисну. На його думку, найбільш характерними завданнями ланки управління є:
- планування загального напрямку дії і передбачення кінцевого результату;
- організовиваніе raquo ;, тобто розподіл і управління використанням матеріальних і людських ресурсів;
- видача розпоряджень для підтримки дій працівників в оптимальному режимі,
- координація різних дій для досягнення спільних цілей;
- вироблення норм поведінки членів організації і проведення заходів щодо дотримання цих норм;
- контроль за поведінкою членів організації.
Файоль сформулював характерні ознаки процесу управління на початку ХХ століття. З тих пір в діяльності організацій відбулися значні зміни. Ускладнилася їх структура, науково-технічна революція в галузі природничих наук призвела до виникнення нових складних технологій, стрімке впровадження засобів обчислювальної техніки в різні галузі людської діяльності помітно вплинуло на технологію прийняття управлінських рішень та на процедуру, яка носить назву контроль за виконанням рішення . Змінилася технологія управління фінансами. Останнім часом багато перетворення в цій сфері пов'язані з впровадженням електронних систем розрахунків та електронних замінників грошей.
Частина ділової організації, що реалізує функції управління, складається з багатьох взаємодіючих ланок і являє собою керуючу систему, що забезпечує в рамках організації виконання низки специфічних функцій. Нагадаємо, що термін організація передбачає визначення порядку взаємодії окремих елементів, що входять до складу організаційної системи.
На сьогоднішній день основним принципом побудови будь-яких організаційних систем - біологічних, технологічних, соціальних - є ієрархія. Термін ієрархія в буквальному перекладі з грецької - священна влада (hierarchia=hieros + arhe) - був введений у вживання півтора тисячоліття тому, в V столітті нашої ери і застосовувався для характеристики організації християнської громади.
У міру суспільного розвитку вживання даного терміну і трактування його сенсу зазнали певних змін. Нас цікавитиме застосування принципу ієрархії до соціальних систем, у тому числі і до ділових організаціям.
У сучасній теорії організації поняття ієрархія застосовується, в основному, для відображення вертикального підпорядкування між різними рівнями управління організацією: ієрархія владних повноважень, ієрархія функцій і функціональних обов'язків - відповідно підпорядкування по службі, функціональне підпорядкування.
З ієрархією владних повноважень тісно переплітається розподіл відповідальності і компетенції, пов'язаних з діяльністю організації. Відношення підпорядкування або відсутність такого зручно описується за допомогою графічного відображення, яке будується за наступним принципом: якщо ланка Б системи підпорядковується ланці А, то це позначається стрілкою, спрямованої вниз, а якщо ланки Б і В пов'язані між собою певною системою взаємодії на одному рівні, то цей зв'язок відображається горизонтальною лінією (рис. 1.2).
Рис. 1.2. Графічне відображення вертикальних і горизонтальних зв'язків у системі
Очевидно, що в складних структурах управління такий розподіл носить чисто умовний характер. В рамках ділової організації ієрархія передбачає розподіл повноважень владного або функціонального характеру не тільки по вертикалі, але і по горизонталі.
Взаємодія по горизонталі обумовлено, зокрема, поділом функціональних обов'язків. Так наприклад, плановий і комерційний відділи, бухгалтерія та відділ кадрів знаходяться на одному рівні в ієрархічній схемі розподілу владних повноважень. За родом виконуваних функцій вони знаходяться в контакті один з одним. У схемі функціональної взаємодії це буде відображено наявністю горизонтальних зв'язків між ними.
Вперше модель чіткої ієрархічної структури управління була розроблена на початку ХХ століття німецьким вченим Максом Вебером в теорії бюрократії як найбільш ефективною для того часу системи управління організаціями і суспільством. Основним принциповим положенням теорії було чіткий розподіл праці, з якого витікали наступні вимоги до системи управління:
- використання кваліфікованих фахівців на всіх рівнях виконання;
- дотримання ієрархії управління, тобто нижчий рівень повинен підкорятися вищестоящому рівню;
- наявність формальних правил і норм для виконання персоналом своїх завдань;
- розробка кваліфікаційних вимог для кожної посадової особи...
