ти, стимулювати підвищення ними знань, накопичення досвіду, поява ініціативи, сумлінне виконання обов'язків, розвиток почуття відповідальності. Службова перспектива реалізується такими шляхами:
Гј стабільністю службових відносин;
Гј підвищенням рівня кваліфікації, що тягне за собою збільшення заробітної плати, підвищення в званні, категорії, надання пільг за тривалу службу і т. д.;
Гј просуванням по службі (Переклад на більш високу посаду в цій же організації або в інший). p> В умовах правильної організації роботи державної адміністрації кар'єра (просування по службі) працівника насамперед залежить від його сумлінності, кваліфікації, ідейної зрілості та особистих якостей. У таких умовах прагнення робити кар'єру так само нормально, як прагнення стати майстром спорту, доктором наук, гарним художником, музикантом і т. д., оскільки при цьому громадянин намагається працювати краще, підвищувати свою кваліфікацію, тобто робить дуже потрібну і для себе, і для суспільства робо-ту. А кар'єризм розквітає там, де не об'єктивні обставини (Відповідність якості працівника вищої посади), а суб'єктивне думка вищих посадових осіб є вирішальним.
На жаль, ідея службової перспективи не скрізь здійснюється послідовно. Заслуговують підтримки заходи щодо запровадження рангів, звань, категорій, розрядів для всіх службовців державних і муніципальних організацій та встановленню окладів у Залежно від них. Необхідно удосконалювати системи оплати праці фахівців з тим, щоб вони могли підвищувати свій заробіток, не тільки рухаючись В«ВгоруВ» по службових сходах, а й залишаючись на своєму робочому місці в міру зростання знань, стажу та віддачі (професійного росту).
В
3. Соціальні аспекти державної служби: зарубіжний досвід і Росія
В
Динамічний процес соціальних змін наприкінці XX століття принципово нових якостей і навичок від професійних державних службовців і керівників: вони повинні володіти сучасними засобами і заходами реформування державних організацій, мати здатність керувати інноваційними процесами, переборювати соціальну та організаційну інертність бюрократичних структур. Сучасний службовець державної адміністрації повинен мати високу професійну кваліфікацію, володіти високим рівнем політичної культури. Йому необхідні глибокі знання теорії політики, теорії управління, конфліктології, теорії прийняття рішень, соціального прогнозування. Крім цього, він повинен у досконало вивчити техніку сучасного державного адміністрування, загальну теорію адміністративно-державного управління.
Таку професійну підготовку в країнах Західної Європи та Америки можна отримати в університетах або коледжах за спеціальністю В«public administrationВ». Як приклад можна навести Американський університет у Вашингтоні. Тут створена Школа державних справ (The school of public affairs). Школа має три кафедри: уряду, права і суспільства, державного управління. Студентам пропонуються програми з державного управління, політичних наук, права, управління державними фінансами, розвитку людських ресурсів. Підготовка докторів наук проходить за спеціальностями: політичні науки, державне управління, право. Усі програми об'єднані однією метою - Розвинути в кожному студенті здібності вченого, фахівця і лідера. p> У Росії в 1992 р. Роскадри спільно з Навчально-методичним об'єднанням вузів за напрямом навчання В«МенеджментВ» розробили пакет документів про відкриття нової спеціальності 07.18 (Нині 0610) В«Державне та муніципальне управлінняВ». Комітет по вищій школі Міннауки Росії включив її до переліку спеціальностей вищої освіти і надав право кадровим центрам готувати фахівців даного профілю.
Перефразовуючи А. Барбюса, можна сказати, що професійне політичне утворення допоможе державним адміністраторам В«перекластиВ» ідеї та дії політиків з В«державноїВ» і В«ПолітичногоВ» мови на мову цивільний. Саме тому державне адміністрування визнано всім цивілізованим світом в якості особливо важливої для суспільства діяльності, яка народилася на перетині політичної теорії та практики.
На відміну від В«ідеальної моделіВ» бюрократії за Вебером, сучасна модель адміністративно-державної діяльності включає дуже складні характеристики. Постараємося виділити самі головні з них:
- застосування сучасних методів соціально-політичної та соціально-економічної діагностики, ідентифікації та розпізнавання образів, агрегування інформації та її комп'ютерної обробки (з використанням методів математичного моделювання соціальних процесів при розробці управлінських рішень на локальному, регіональному та національному рівнях);
- прогнозування та облік у практичній діяльності позитивних і негативних тенденцій у розвитку суспільних явищ, розробка заходів щодо локалізації та усунення недоліків, визначення потреби в зміни та нововведення і здійснення практичних дій з їх реалізації;
- аналізування, узагальнення та інтерпретування соціальних, полі...
