одить на фінішну пряму черговий етап вдосконалення державної служби - Федеральна програма «Реформування та розвиток системи державної служби Російської Федерації (2009-2013 роки)», затверджена Указом Президента Російської Федерації від 10 березня 2009 №261. Чи буде державна служба після 2013 року відповідати сучасним реаліям? Цілком однозначно про стан одного з найважливіших елементів системи державної і муніципальної служби висловив Д.А. Медведєв в рамках першої з серії зустрічей у форматі «Відкритого уряду». Він оцінив систему відбору кадрів на державну і муніципальну службу як неефективну. Як приклад ефективної системи відбору кадрів він навів радянську. «У нас є колишній приклад, був кадровий резерв ЦК КПРС. Частина цього резерву збереглася ще на різних позиціях, деякі навіть на держслужбі, як це не дивно. Тим не менш, ця система працювала ». Новообраний президент Російської Федерації В.В. Путін у своїй статті зазначає негативні наслідки того, що нерідко «державна і муніципальна служба розглядається не як служіння, а як годування». Він вважає, що «для якісного вирішення складних завдань державного та муніципального управління необхідний адекватний за рівнем кваліфікації та досвіду роботи складу державних і муніципальних службовців».
Наведені цитати керівників держави очевидно підтверджують, що не всі проблеми сучасної державної і муніципальної служби вирішені. Необхідно радикально реформувати державну службу для додання їй статусу публічного соціально-правового інституту, що дозволяє реалізовувати цілі та функції держави. Їх практична реалізація робить влада народу - демократію - справжньою. А роботу держави - ставить на службу інтересам суспільства. І всі разом забезпечує Росії, російському сучасному суспільству стійке і успішний розвиток.
Важливою умовою успішного вирішення поставлених перед суспільством завдань і зміцнення російської державності виступає вдосконалення системи управління, державної і муніципальної служби. Саме органи влади і управління, персонал державної і муніципальної служби можуть безпосереднім чином впливати на розвиток відбуваються в країні реформ, забезпечувати реалізацію рішень, спрямованих на модернізацію життя російського суспільства.
Сучасним громадянським суспільством до державної служби пред'являються значно зрослі вимоги. Однак оцінка професійної службової діяльності державних службовців ще слабо ув'язана з тим, наскільки якісно виявляються в державному органі державні послуги громадянам і організаціям. У суб'єктах Російської Федерації формуються нові системи територіального управління, які в найбільшій мірі повинні бути орієнтовані на реальний і стійке зростання рівня життя населення. Механізми в роботі з кадрами повинні по максимуму сприяти формуванню управлінських кадрів нового типу - без цього вони не можуть бути визнані політично і соціально достатніми.
В умовах адміністративної та муніципальної реформи зміни в кадровій політиці, роботі з персоналом повинні привести до створення якоїсь «критичної маси» працівників нового типу на всіх рівнях субфедерального і муніципального управління. Правильний вибір шляхів і засобів досягнення генеральної мети визначатимуть успіх вирішення цього завдання. Розвиток персоналу починає грати все більш важливу роль у досягненні державною службою своїх стратегічних цілей, у міру того як змінюються діяльність і структура організації, потрібні постійні зміни в моделях поведінки персоналу.
Актуальним сьогодні стає перехід від різних форм професійної підготовки до вдосконалення її змісту. Процеси становлення та розвитку місцевого самоврядування обумовили постановку принципово нових проблем перед персоналом муніципального управління. Зміна змісту і характеру багатьох завдань, функцій, повноважень та предметів відання місцевих органів представницької і виконавчої влади спричинило значне ускладнення і розширення поля діяльності муніципальних службовців, що справедливо і для державної служби.
При цьому, перешкодою на шляху створення цілісної системи управління навчанням муніципальних службовців в Росії є невирішені, в першу чергу, з визначенням системи управління підготовкою та підвищенням кваліфікації персоналу органів місцевого самоврядування.
Реалізація заходів щодо створення єдиної системи підготовки та перепідготовки кадрів для місцевого самоврядування повинна супроводжуватися спільною роботою федеральних і регіональних органів державної влади, органів місцевого самоврядування.
Роль держави полягає у виробленні теоретичні основ, спрямованих на вдосконалення кадрових процедур, механізмів та технологій в галузі державної і муніципальної служби. Мета при цьому повинна бути одна: забезпечити максимальне збільшення кадрового потенціалу державної служби та раціонально ним розпорядитися в інтересах динамічного розвит...
