поєднанню обраних нормативів.
Вибір системи нормативів являє собою складну задачу, оскільки поліпшення одних показників може супроводжуватися погіршенням інших. Головною проблемою вибору є узгодження інтересів. Економічні суб'єкти можуть вплинути на цілі та методи нормативного регулювання лобістськими засобами. Крім того, в умовах інтернаціоналізації та глобалізації ринків державам доводиться мати справу з дуже потужними суб'єктами, наприклад багатонаціональними компаніями.
Принцип обумовленості: нормативи можна поділити на безумовні, дійсні для всіх випадків і суб'єктів даного типу, і зумовлені, що визначаються виконанням суб'єктами певних вимог. Такими вимогами можуть бути, наприклад, перевищення фондом оплати праці рівня, що визначається встановленим законодавством мінімальним розміром заробітної плати більш ніж в деяке число раз, що тягне стягнення податку на прибуток з суми перевищення.
Державні закупівлі являють собою один з найважливіших інструментів регулювання ринкової економіки, оскільки держава виступає найбільшим замовником, покупцем на ринку продукції, робіт і послуг.
Для нормального функціонування держави і задоволення суспільних потреб за рахунок бюджету забезпечуються закупівлі певних товарів і послуг. Обсяги та умови закупівель повинні плануватися. У число цих товарів і послуг входять:
? послуги у сфері науки, освіти, охорони здоров'я, фінансового, інформаційного обслуговування, культури;
? продовольство, медична техніка та медикаменти, трансфертна і військова техніка, озброєння, паливно-мастильні матеріали, зведення будівель і споруд для потреб армії і правоохоронних органів;
? комп'ютери та телекомунікаційне обладнання, меблі, поліграфічна продукція, офісні товари, зведення будівель і споруд для державних установ, бюджетних організацій;
? будівництво житла;
? продукція для державних резервів;
? товари для експорту за міждержавними зобов'язаннями;
? товари для реалізації державних цільових програм.
Рішення завдань планування державних закупівель може здійснюватися на основі поєднання макроекономічного прогнозування, а також процедур поетапного узгодження великих термінових контрактів за державними програмами.
Процедури узгодження контрактів можуть включати наступні етапи:
визначення діапазонів допустимих значень цільових індикаторів програм, для яких здійснюються закупівлі на основі попередніх тендерів, на яких постачальники дають свої пропозиції щодо постачання із зазначенням їх вартості при різних обсягах товарів, що поставляються;
проведення законодавчими органами попереднього відбору фінансованих програм з конкретними обсягами фінансування;
визначення за встановленим обсягом фінансування конкретних параметрів закупівель - обсягів, цін, термінів, постачальників;
надання учасникам минулих тендерів можливості поліпшити характеристики пропозицій, не виключається й вступ у боротьбу нових учасників, здатне підвищити конкуренцію і полегшити закупівлі;
остаточне визначення умов та затвердження плану закупівель і асигнувань законодавчим органом.
Після цього можуть бути укладені контракти між уповноваженими державними органами та постачальниками.
2.3 Недоліки індикативної форми планування
Індикативне планування пов'язане зі спробою змусити окремі підприємства складати свої плани таким чином, щоб взяті разом вони давали значення сумарних показників, передбачених в центральному плані. Це означає, що підприємства повинні якимось чином поділити ринок між собою, не керуючись чітким зазначенням, як це зробити.
Коли представникам підприємств пропонуються такі показники збільшення сумарних потужностей, які нижче цифр, намічених ними, то, звичайно, щоб залишитися лояльними, вони повинні урізати плани свого зростання. Однак у практиці планування траплялося також, що деякі з них, навпаки, намагалися прискорити виконання своїх планів, сподіваючись першими вийти на ринок, де згідно з наявною у них інформацією очікуються надлишкову пропозицію і сильна конкуренція. Очевидно, що така поведінка призведе до вельми нестійкого розвитку і підірве почуття лояльності і бажання взяти участь у процесі спільної адаптації з тим, щоб узгодити свою поведінку з позначками центрального плану.
Іншою проблемою є олигополистический змову. Основним засобом узгодження планів окремих підприємств з планом центру є переговори, обмін інформацією та участь у робот...
