роботи інформаційно-аналітичної служби. Інші причини: неповнота або навіть спотворений характер офіційної інформації, покладеної в основу рішення; дезінформація організації певними органами; обмежений для керівника доступ до каналів потрібної інформації, що змушує його користуватися неперевіреними джерелами інформації.
3. Приймаючий рішення володіє всім необхідним для прийняття відповідального рішення, за винятком одного - він не має в своєму розпорядженні належної професійною компетентністю. Така ситуація характерна для діяльності багатьох керуючих органів у нашій країні, причому різних рівнів: вищого, регіонального та місцевого. Вона пояснюється як дефіцитом керівних кадрів, так і, головним чином, порочною системою підбору і розстановки кадрів за непрофесійним ознаками. Політичні та ідеологічні критерії підбору осіб на державні посади поки домінують у практиці російської влади. Цей факт знову був підтверджений відставкою колишнього Голови Уряду Росії Є. Примакова і його заступника з політичних мотивів актом глави держави, що не схваленим, згідно з соціологічним опитуванням, 80% респондентів.
Чи виправданий якими-небудь об'єктивними обставинами підхід до підбору відповідальних керівників політичними міркуваннями? Якщо не виправданий, то, принаймні, пояснимо. В умовах гострої конфронтації правлячих сил з лівою опозицією на всіх рівнях системи державної влади, за наявності політичного та ідеологічного розколу суспільства такий підхід (при будь-якому відношенні до нього більшості населення) - альтернатива, що має найбільші шанси для вибору.
Отже, прийняття державного рішення означає вибір мети, виражає державний інтерес, проекту (напрямку) видів діяльності, засобів і методів дії, що забезпечують реалізацію наміченої мети. Рішення приймається на основі всебічного аналізу об'єктивних обставин і проблем, що викликали його необхідність; шляхом відбору з можливих альтернатив такого варіанту, реалізація якого приведе до вирішення назрілих проблем при найменших втратах для керованого об'єкта. Рішення приймається при участю членів керуючої організації, а також представників груп інтересів, та погодження з ними избранного проекту. Обов'язковими вимогами прийняття рішення разом з тим є: а) наявність політичної, економічної, соціальний і правовий експертиз проекту рішення, б) дотримання встановленої (Законом або регламентом державного органу) процедури прийняття рішення; в) зведення до мінімуму впливу на рішення суб'єктивних елементів вибору.
4. Динаміка виконання рішень
Реалізація державного рішення - логічне продовження його прийняття. Якщо рішення приймається, отже, воно повинно виконуватися, бо неодмінним є нормативно-правова вимога до виконання. У свою чергу, процес прийняття рішень триває аж до виконання, в сенсі уточнення формулювання проблеми, цілей і пріоритетів, внесення коректив у реалізований проект, пов'язаних з використанням нововиявлених можливостей і потреб певної модифікації проекту. Досвід показує, що будь-яке, до Наприклад, політичне рішення - не одиничний акт, а тривалий процес. Це - "Швидше бойовий шлях, - пише французький політик М. Рокар, - ... потрібно, щоб виконавці і виборці сприйняли саму ідею, домогтися від зацікавлених осіб згоди з методами рішення, переконати тих, хто вагається і послабити противників ... постійно стежити за його проходженням у надрах державної машини, тримати під контролем його реалізацію і саму процедуру виконання ... [15]
Процес виконання рішення істотно відрізняється від його прийняття. Якщо прийняття рішення зводиться до цілепокладання (прогнозування, програмування та планування), то виконання рішення - до целедостіженію. Це процес об'єктивації мети, перетворення програмного завдання (рішення) в практичні форми життєдіяльності суспільних суб'єктів. Рішення доти залишається проектом діяльності та майбутнього її результату, тобто феноменом управлінського свідомості, поки воно не втілюється в дійсність у вигляді наміченого реальної зміни керованого об'єкта. Виконання рішення - фінал управлінської дії, образно кажучи, момент істини для керуючого суб'єкта. Основне в виконанні - практичне досягнення запланованого, відповідної мети, результату. А отже, задоволення конкретних суспільних потреб та інтересів. Цей процес в тій чи іншій мірі окреслено в часі; здійснюється у визначеному секторі політичного простору і правового поля заданими змістом рішення способами і методами управлінської дії. Заданими в основному і відкритими для можливих змін в деталях.
Процес виконання рішень багатоетапний. Однак у літературі його етапи однозначно не диференціюються. Спробуємо їх все ж виділити. Це: а) модифікація плану рішення (програми, проекту) стосовно специфічних управлінським умовам (особливостям суб'єктів-виконавців і керованих об'єктів); б) організація процесу виконання рішення: визначення без...
