артією протягом понад сімдесят років. Вище чиновництво цілком і повністю залежало від пристрастей лідера партії і його оточення. Під номенклатурним контролем перебували й чиновники низових ланок державного апарату. В умовах багатопартійної системи наявність перчене В«політичних призначенцівВ» - явище не тільки звичайне, але й обов'язкове. p align="justify"> У США, наприклад, у двох найбільших партіях такий перелік налічує 700-800 одиниць. Давно і майже повсюдно компетенція призначення на найбільш відповідальні державні посади розділена між президентом, парламентом, урядом, іншими суб'єктами політики, в чому і полягає суть номенклатурного підходу. p align="justify"> При всіх недоліках радянської державної служби в ній було і таке, що не дозволяє оцінювати її тільки негативно: обмеження корупційних імпульсів, служіння Батьківщині, організація підготовки кадрів та підвищення кваліфікації чиновництва при безперечною ідеологізації останніх.
Поняття в 1993-1998 рр.. нормативних актів про державну службу має величезне значення для її становлення. Зроблено перші кроки на цьому шляху, наступні повинні приріст ваги до створення справді демократичної правової бази державної служби, що зробить її В«прозороїВ». З такими труднощами завойована гласність повинна прийти і в цю сферу. p align="justify"> Державна служба - служба публічна, і існує вона на кошти платників податків, які повинні знати про всі сторони державної практики відносно цього інституту з офіційних джерел, а не залежати від інформованості окремих журналістів. Матеріальне забезпечення держслужбовця має бути узаконено на загальнофедеральному рівні, законодавство ж суб'єктів федерації має враховувати федеральні норми. p align="justify"> Можна виділити три етапи розвитку державної служби в кінці XX - початку XXI століття. На її розвитку відбивалися всі складності і протиріччя, які виникали в країні у зв'язку з швидким і багато в чому стихійним переходом до нових економічних та суспільних відносин. Перший етап - 1992-1995 рр..; Другий - 1996-1998 рр..; Третій -1999 - до теперішнього часу. p align="justify"> На першому етапі реформ ініціативна група фахівців об'єдналася навколо ідеї створення централізованої організації, відповідальної за розробку і здійснення загальнодержавної політики в галузі державного управління та державної служби. Він закінчується прийняттям 31 липня 1995 Федерального закону В«Про основи державної служби Російської ФедераціїВ» № 119-ФЗ. p align="justify"> На відміну від першого етапу становлення і реформування сучасної державної служби в Росії, який був ініційований групою вчених і практиків, на другому етапі реформа державної служби вже розглядається як складова частина адміністративної реформи. В якості ініціаторів виступає група фахівців у галузі державного управління під керівництвом М.Л. Краснова. p align="justify"> На цьому етапі на перший план вийшло завдання розробки В«ідеологіїВ» реформ. У зв'язку з цим ...
