о дітей-сиріт. Чисельність сирітських притулків, існували в нашій країні до початку XVIII ст., Була недостатньою. Особливо тяжке була доля позашлюбних дітей, багато з яких гинули від рук своїх же батьків. У 1706 р. новгородський митрополит Іова відкрив поблизу Новгорода сирітський будинок для таких В«аморальні немовлятВ». Петро I підтримав цю ініціативу, визначивши на утримання сирітського установи доходи з декількох монастирських вотчин. Пізніше в спеціальних царських указах (1714, 1715 рр..) Ставилося завдання більш широкого поширення практики створення сирітських будинків. У період правління Катерини II було посилено увагу до проблеми дітей-сиріт. Для їх утримання і навчання стали створюватися виховні будинки. p align="justify"> Крім державних коштів на утримання виховних будинків направлялися і засоби міст, де вони функціонували. Причому з часом роль останніх все більш зростала. Держава ж зі свого боку надавало цим сирітським установам певні пільги (звільнення від мита при укладанні контрактів, можливість придбання сіл, будинків, землі, відкриття невеликих фабрик, заводів, майстерень тощо). [12]
Важливим етапом на шляху становлення системи державної допомоги в Росії було установа в 1775 р. наказів громадського піклування. Вони створювалися на губернському рівні під головуванням губернаторів, що підвищувало їх статус і розширювало можливості в справі надання соціальної підтримки різним категоріям нужденних. Крім губернатора в присутність наказу входило ще три члени (засідателя), які обиралися по одному від дворянства, міського товариства губернського міста і поселян. У деяких губерніях у складі присутності був і місцевий предводитель дворянства. На розсуд міністерства внутрішніх справ сюди могло входити ще й посадова особа, що перебуває на платню. p align="justify"> На губернські накази громадського піклування було покладено обов'язки з організації та утримання народних шкіл, аптек, богаділень, лікарень для невиліковних хворих, будинків для божевільних, робітних і гамівних будинків, сирітських будинків, дитячих притулків та інших соціальних закладів . Слід зауважити, що накази, виконуючи головним чином функції державного піклування, іменувалися все ж наказами громадського піклування. Справа в тому, що згідно з указом 1775 про їх створення основні обов'язки з призрению бідних і нужденних були покладені на громадські структури (сільські та міські громади, парафії). Накази ж повинні були сприяти цьому. Препровождая жебраків і волоцюг в їх громади або маєтки, вони тим самим виконували функції громадського піклування. p align="justify"> Однак наказам не вистачало державних фінансових коштів і власних кредитних капіталів для проведення широкомасштабних заходів з призрению. Тому наприкінці XVIII в. Городовим становищем було узаконено вимога до міської влади - відраховувати їм від своїх доходів частину коштів. Крім того, накази стали активніше залучати на свої потреби та приватні пожертвування. [...
