но-правових актах, повинні бути узгоджені з нормами ЦК Росії. Але ситуація, за справедливим думку правознавців, ускладнена тим, що даний постулат блокується аналогічної нормою ч.8 ст.5 ЖК РФ.
Традиційно житлове право розуміється як підгалузь цивільного права, значить, як набір правових норм, що регламентують цивільні відносини, що виникають при користуванні житлом, проживанням в житлових приміщеннях. Положення житлового законодавства є спеціальними по відношенню до загальних норм цивільного права, що визнається більшістю авторів. Зокрема, А.А. Іванов робить наступний висновок: Оскільки житлове законодавство є спеціальною частиною громадянського, воно може містити правила, що змінюють цивільно-правове регулювання щодо житлової нерухомості - Підсумовує, що Житловий Кодекс має перевагу перед Цивільним Кодексом при вирішенні колізійних питання на кордоні двох галузей права. Тобто в силу принципу конкуренції загальних і спеціальних норм до житлових відносинам в першу чергу повинні застосовуватися норми ЖК РФ.
На думку А.М. Ерделевского і Г.Ф. Шешко, протиріччя між ГК РФ і ЖК РФ, якщо таке буде мати місце, має бути усунуто шляхом приведення норми ЦК РФ у відповідність до положень ЖК РФ. Така можливість законодавцем вже була використана в ст.11 Федерального закону від 29.12.2004 N 189-ФЗ Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації (далі - Закон N 189-ФЗ), де з метою приведення ГК РФ у відповідність з ЖК РФ були внесені зміни до статті 672, 679, 680, 685 ГК РФ. Таким чином, використавши можливість приведення ГК РФ у відповідність з ЖК РФ, вносити будь-які інші зміни в ГК РФ законодавець не визнав за необхідне. Звідси, на думку А.М. Ерделевского і Г.Ф. Шешко, відсутні підстави розглядати ГК РФ в рамках п.1 ст.4 Закону N 189-ФЗ, тобто в числі законів, що знаходяться в стадії надалі до приведення у відповідність ЖК РФ .
Правознавці пропонують до вирішення питання про співвідношення положень ЦК РФ і ЖК РФ в регулюванні житлових відносин в цілому і відносин комерційного найму житлових приміщень зокрема підходити таким чином.
По-перше, якщо визнати, що норми, що містяться в ЖК РФ, - це цивільно-правові норми (так як житлове право - підгалузь цивільного), норми ЖК РФ можна використовуватися лише при вирішенні суперечливих питань житлового права по вертикалі, згідно з вимогами п.2 ст.3 ГК РФ, і ч.8 ст.5 ЖК РФ. Сформульований висновок підтверджується і позицією Верховного Суду РФ, по якій норми ЖК РФ стоять по вертикальної ієрархії вище норми інших нормативно-правових актів. Якщо положення законів, постанов, указів та ін. Документів не відповідають нормам ЖК РФ, то застосовуватися можуть тільки норми Кодексу, а не інші суперечливі вказівки.
Крім того, законодавець з метою уникнення можливих колізій між загальними та спеціальними нормами ЦК РФ і ЖК РФ вніс відповідні зміни до статті ЦК РФ, які містять відсилання до житлового законодавства і регулюють відносини, також детально регламентовані ЖК РФ. Це відносини, пов'язані з соціальним наймом житла (ст.672 ГК РФ), вселенням громадян, які постійно проживають з наймачем (ст.679), і тимчасових мешканців (ст.680), піднайм житлового приміщення (ст.685).
По-друге, відносини з приводу житлових приміщень за своєю природою неоднорідні, що також підкреслюється в п.4 Постанови N 14: Беручи до уваги, що житлове приміщення може виступати об'єктом як цивільних, так і житлових правовідносин, судам слід мати на увазі, що цивільне законодавство на відміну від житлового законодавства регулює відносини, пов'язані з володінням, користуванням і розпорядженням житловим приміщенням як об'єктом економічного обороту (наприклад, угоди з житловими приміщеннями, включаючи передачу в комерційний найм житлових приміщень) raquo ;. Це, у свою чергу, обумовлює різний правовий режим регулювання договорів у житловій сфері. Відносини комерційного найму житла в силу свого цивільно-правового характеру та фактичної відсутності їх регулювання в ЖК РФ перебувають у сфері пріоритетної дії норм ЦК РФ, і відносно аналізованого договору комерційного найму житлового приміщення необхідність застосування ч.8 ст.5 ЖК РФ взагалі відсутній. Думається, варто погодитися з В.Н. Лисицею: ЖК РФ мав розмежувати договори соціального та комерційного найму житлових приміщень, встановивши, що перші регулюються насамперед житловим законодавством, а другі відповідно цивільним.
Використання житлового законодавства, в тому числі і норм ЖК РФ, при регулюванні договору комерційного найму житлового приміщення обмежується прямими відсилання до конкретних статей глави 35 ЦК РФ.
Так при вирішенні питання придатності житлового приміщення для заселення мешканців використовується п.1 ст.673 ГК РФ. Для визначення нормативів житлової площі на мешканця - ст.679, 680 і 685, аналогічно для встановлення ...
