ий закон «Про товариства власників житла». Новий ЖК РФ у розділі VI включає в себе статті, що визначають порядок створення та діяльності товариства власників житла, тим самим вказавши на непотрібність спеціального федерального закону про товаристві власників житла. Тому Федеральний закон «Про товариства власників житла» визнаний таким, що втратив силу з 1 березня 2005 року. Однак при цьому не були внесені поправки до статті 291 Цивільного кодексу Російської Федерації, в якій раніше робиться посилання на закон про товариства власників житла.
Усунути виниклу колізію можливо трьома способами:
прийняти на федеральному рівні новий федеральний закон про товариства власників житла;
скасувати пп. 19 п. 1 ст. 2 Федерального закону від 29.12.2004 № 189-ФЗ «Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації» і відповідно надати юридичну силу з Федеральним законом від 15.06.1996 № 72-ФЗ «Про товариства власників житла», одночасно здійснивши дії щодо приведення його до відповідність з ЖК РФ;
змінити редакцію п. 2 ст. 291 Цивільного кодексу РФ, замінивши слова «відповідно до Закону про товариства власників житла» на слова «відповідно до Житлового кодексу РФ», «відповідно до житловим законодавством» або «відповідно до законодавства».
Інша значна проблема законодавства полягає в наступному. Товариство власників житла зобов'язане у своїй діяльності враховувати присутність (рішення, інтереси) загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку. На це вказує ЖК РФ, де сказано: «... Правління товариства власників житла вправі приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, за винятком питань, віднесених до виключної компетенції загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку і компетенції загальних зборів членів товариства власників житла». До того ж відомо, що збори власників приміщень - у єдиному вигляді законний орган управління багатоквартирним будинком, що власник приміщення не зобов'язаний бути членом ТСЖ і членство в ТСЖ виникає на добровільній основі. У зв'язку з цим виникають проблеми взаємодії органу управління багатоквартирним будинком та способу управління багатоквартирним будинком, які інституційно розділені, але за суб'єктним складом можуть перетинатися. Ці труднощі кратно ускладнюються тим, що на підставі ЖК РФ можливе створення ТСЖ на базі декількох багатоквартирних будинків. Це означає, що управління єдиним предметом - комплексом нерухомого майна в багатоквартирних будинках - буде здійснювати одне загальні збори членів ТСЖ і декілька (від двох і більше) загальних зборів власників приміщень у будинку.
ЖК РФ недостатньо чітко розділив управлінські функції між товариством власників житла і загальними зборами власників приміщень у будинку, особливо, в частині повноважень щодо розпорядження спільним майном будинку. Так, до компетенції загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку належать:
прийняття рішень про реконструкцію багатоквартирного будинку (у тому числі з його розширенням або надбудовою), будівництві господарських споруд та інших будівель, будівель, споруд, ремонті спільного майна в багатоквартирному будинку;
прийняття рішень про межах використання земельної ділянки, на якій розташований багатоквартирний будинок, у тому числі введення обмежень користування ним;
прийняття рішень про передачу в користування спільного майна в багатоквартирному будинку;
інші питання.
Товариство власників житла вправі:
надавати в користування або обмежене користування частину спільного майна в багатоквартирному будинку;
відповідно до вимог законодавства в установленому порядку надбудовувати, перебудовувати частина загального майна в багатоквартирному будинку;
отримувати в користування або отримувати або набувати у спільну часткову власність власників приміщень у багатоквартирному будинку земельні ділянки для здійснення житлового будівництва, зведення господарських та інших будівель і їх подальшої експлуатації;
здійснювати відповідно до вимог законодавства від імені та за рахунок власників приміщень у багатоквартирному будинку забудову прилеглих до такого будинку виділених земельних ділянок;
інші права.
Тут видно перетин компетенцій між товариством власників житла і загальними зборами власників приміщень у будинку. Справа в тому, що сама наявність зазначених прав у ТСЖ порушує права і законні інтереси власників приміщень у будинку.
В даний час існує проблема приєднання до товариству власників житла додаткових багатоквартирних будинків. Видається, що ця процедура складна, а головне, неправо...
