иділити загальнозначущі, універсальні принципи, підходи у сфері кадрової політики, а зокрема в системі кадрового забезпечення державних і муніципальних установ.
При розгляді даного питання, в першу чергу, слід звернути увагу на досвід Японії. Реформи адміністративно-державного управління, що проводяться в Японії, спрямовані на пошук нових форм і балансу у відносинах між державними і громадськими структурами. [40] Характерні риси японського держапарату - широкі владні повноваження, сильна кадрова політика, висока організаційна ефективність, внутрішня стійкість, компетентність тощо Основний закон в області регулювання державної служби, а зокрема системи кадрового забезпечення закладів - Закон про держслужбовців 1947
Сильна система кадрового забезпечення державних і муніципальних установ, також, є характерною особливістю японської системи управління. Керівним органом у даній сфері виступає Кадрове агентство, створене в 40-х рр.. ХХ століття. p> Першочергове увагу агентство приділяє питанням найму на службу, при цьому прийнята екзаменаційна система вступу.
Висока організаційна ефективність держслужби грунтується на високому рівні системи кадрового забезпечення закладів. У цілому ж, апарат управління Японії виконує одну з найважливіших завдань - збереження стабільності держави в період змін.
Досвід, в області формування системи кадрового забезпечення, муніципальних органів влади західноєвропейських країн, показує, що з початку 80-х рр.. ХХ століття держапарат зіткнувся з серйозними проблемами. Вищевказані проблеми призвели до виникнення якісних і кількісних вимог до роботи державних і муніципальних службовців. У більшості таких країн у результаті децентралізації функцій регіональних і місцевих органів управління примножилися і ускладнилися.
У деяких країнах, наприклад, у Бельгії, на загальнонаціональному рівні завдання формування системи кадрового забезпечення закладів не ставиться. Місцеві органи влади самостійно вирішують проблеми кадрової політики та навчання кадрів. Перевага такого варіанту - невтручання центру. Недолік же в тому, що система вимог до підготовки кадрів і її якість різні в силу неоднакового фінансового потенціалу окремих місцевих органів управління.
У Швейцарії, Великобританії система кадрового забезпечення організується або безпосередньо національними спілками місцевих органів управління, або вони інтенсивно підключені до системи цієї підготовки. Цей варіант дозволяє місцевим органам залишатися в певної самостійності, і в той же час, дозволяє тим з них, які перебувають у скрутному матеріальному становищі скористатися допомогою загальнонаціонального союзу. При цьому управління системою кадрового забезпечення залишається в руках місцевих органів управління.
До 80-х ХХ століття, в Голландії, система кадрового забезпечення закладів обмежувалася рекрутуванням робочої сили та її відбором.
В даний час, в Голландії, система кадрового забезпечення підпорядк...
