оціального партнерства в цьому процесі реалізує позитивний вплив соціального партнерства на забезпечення соціальної стабільності, зміцнення Росії, як цілісного соціального держави.
Пропозиції щодо вдосконалення процедури вирішення колективних трудових спорів, в основі яких розширення участі в цьому процесі повноважних і компетентних представників сторін трудових відносин.
Колективний трудовий спір, тобто небажання чи неспроможність роботодавця задовольнити вимоги колективу працівників - нормальне явище для ринкової економіки. Такі факти необхідно не ховати, не забороняти, а максимально виявляти і регулювати на тій стадії, коли вони ще не дійшли до крайньої форми відкритого конфлікту - страйку.
Наше законодавство, навпаки, орієнтоване на максимальний заборону і тривалу, багатоетапну процедуру врегулювання raquo ;, яка здатна лише загострити пристрасті.
Всі процедури примирення містять норми, що вимагають щоб сторони, перебуваючи в стадії конфлікту, дійшли згоди з цілого ряду процедурних питань: про посередника, про склад арбітражу, про перелік необхідних робіт в період проведення страйку.
У кожному разі остаточним арбітром стає держава, судові органи. Причому, як правило, це відбувається вже після значних матеріальних і моральних втрат.
Повинен працювати механізм саморегулюючої ролі громадянського суспільства, заснований на взаємодії його інститутів, на використанні механізму довіреної представництва інтересів сторін.
Суть в тому, що з числа найбільш авторитетних представників сторін - працівників, роботодавців, державних представників формується склад трудових арбітрів, які проходять спеціальну підготовку. Арбітри здійснюють свої повноваження в рамках спеціального органу системи соціального партнерства.
При виникненні конфлікту кожна зі сторін з числа цих арбітрів вибирає свою довірену особу. Розгляд спору по суті веде склад арбітражу з трьох осіб - по одному представнику від кожної сторони. Виключивши безпосередній контакт протиборчих сторін, проводячи з ними консультації, спираючись на розуміння їх корінних інтересів, володіючи спеціальними знаннями, арбітри знаходять найбільш ефективне рішення, що відповідає суспільним інтересам. Дана процедура не позбавляє сторони права звернутися до суду у разі незгоди з прийнятим рішенням.
У випадку, коли процес примирення пробуксовує, одна із сторін займає явно неконструктивну позицію, і виникає загроза серйозного соціального конфлікту, свою роль повинна буде зіграти Громадська палата, як виразник суспільних інтересів.
Подібна практика позитивно зарекомендувала себе в багатьох європейських країнах, наприклад, у Великобританії, Німеччині, Франції, Італії, Норвегії, Фінляндії, де є спеціальні органи, що займаються трудовими спорами по суті і які надають сприяння у врегулюванні колективних трудових суперечок. Вона апробована установою Трудовий арбітражний суд для вирішення колективних трудових спорів raquo ;, створеним в Москві.
Відпрацювавши таку схему примирення на колективні трудові спори, можна буде поетапно переходити до інтеграції трудового арбітражу в судову систему в якості органу розгляду як колективних, так і індивідуальних трудових спорів.
Такий підхід відповідає принципам Міжнародної організації праці, що передбачають можливість передачі державою ряду своїх функцій у соціально-трудовій сфері найбільш представницьким організаціям роботодавців і працівників.
З метою реалізації такої схеми пропонується на першому етапі шляхом внесення змін до статті 404 Розгляд колективного трудового спору в трудовому арбітражі Трудового кодексу Російської Федерації зробити трудовий арбітраж постійно діючим органом по вирішенню колективних трудових спорів при тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин на відповідному рівні соціально партнерства (федеральному, регіональному та територіальному).
Доцільно при цьому виключити з Трудового кодексу Російської Федерації статтю 403 Розгляд колективного трудового спору за участю посередника raquo ;, щоб уникнути затягування вирішення спору по суті.
Є необхідність вдосконалення деяких інших елементів процедури колективного трудового спору, зокрема, порядку узгодження переліку мінімуму необхідних робіт, які виконуються в період проведення страйку. Доцільно передбачити процедуру формування для цих цілей єдиного представницького органу (за наявності в одній галузі (підгалузі) економіки декількох профспілок), на основі принципу пропорційного представництва в залежності від чисельності членів профспілки.
Стаття 412 Обов'язки сторін колективного трудового спору в ході страйку Трудового кодексу ...
