едеральна політика щодо регіонів вже довгі роки будується лише на засадах мінімальної достатності, самовижіваемості, жорсткої адміністративної підпорядкованості, силового податкового пресингу, залишкового методу формування регіональних бюджетів. І особливо до суб'єктів федерації, які не є "національними" республіками.
Звичайно, необхідно відзначити, що в розвиток Федерального закону про основи державної служби республіки, а вслід за ними і деякі краї і області прийняли власні закони. Так, закони про державну службу є в Архангельській, Воронезької, Новгородської, Оренбурзької, Свердловської, Тюменської та інших областях, в Краснодарському, Приморському, Ставропольському краях. Але при їх детальному вивченні стає очевидним, що більшість суб'єктів федерації пішли шляхом механічного копіювання федерального закону і лише декларують гарантії соціальної захищеності своїх державних службовців, поверхнево обумовлюючи деякі її аспекти. Хоча, наприклад, в Приморському краї все ж була зроблена спроба більш детально прописати в законі всі складові соціального захисту державних службовців.
У Хабаровському краї проблема соціального захисту крайових державних службовців стоїть досить гостро. Звичайно ж, мова йде про працівників виконавчої та представницької гілок влади, так як органу крайової судової влади поки не існує. Їх число, за даними Комітету з праці адміністрації краю, на сьогодні становить 1194 людини. Воно включає в себе і технічний персонал державних органів.
"Заходи соціального захисту" крайових державних службовців зведені до суворого дотримання зазначеного нами раніше спільної постанови Президії Верховної Ради Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про впорядкування оплати праці працівників органів представницької і виконавчої влади та норм Кодексу Законів про працю.
Питання соціальної та правової незахищеності крайових державних службовців особливо загострився в період кампанії з обрання глави адміністрації Хабаровського краю в грудні 1996 року. Одним з кандидатів було публічно заявлено про наміри "розігнати більше 40 відсотків апаратників, іншим влаштувати іспит на професійну придатність", а для вступу на службу "вимагати від претендентів дві рекомендації про моральну охайність від найбільш шанованих і почесних громадян Хабаровського краю".
Група службовців, в числі яких перебував і автор, приступила до написання проекту законодавчого акту про державну службу Хабаровського краю. Попередньо були узагальнені існуючі теоретичні розробки з питань державної служби, історичний та зарубіжний досвід правового регулювання даного предмета, досвід інших суб'єктів Російської Федерації.
У процесі роботи автори законопроекту дійшли висновку, що існування безлічі підзаконних актів з питань надання привілеїв і пільг державним службовцям, невідомих звичайним громадянам, породжує масу необгрунтованих домислів і чуток і сприяє формуванню негативного іміджу державної служби. Було організовано прямий рад...
