о формалізму і неуважному відношенню до проблем людей;
Однією з найвідоміших кодексів поведінки, зрештою, є діючі з 1993 р в США «Норми етичної поведінки муніципальних службовців виконавчої гілки влади», які, не рахуючи стандартів поведінки муніципальних службовців, містять і інші правила, що відносяться до етики як би державної служби: порядок декларації доходів; правила, що відносяться до зловживання, як всі говорять, службовим становищем; принципи пристрою і функціонування Управління з етики в уряді і решта норм. Як би це було не дивно, але південноамериканська модель створення кодексів поведінки значно так сказати обмежує сваволю муніципальних органів при розробці стандартів поведінки, що дозволяє, а саме, в маленький термін як би зробити діючий звід правил. Можливо і те, що за прикладом американських були прийняті Закон «Про етику в хіба громадській сфері» в Ірландії (1995 г.) і Закон «Про етику державної, як ми з вами постійно говоримо, держ. служби »в Країні висхідного сонця (2000 р.).
Велика частина держав, у тому числі європейських, при прийнятті кодексів поведінки, як ми висловлюємося, муніципальних службовців відправ по іншому шляху. І навіть не треба і говорити про те, що стандарти поведінки, створені для всіх, як ми висловлюємося, муніципальних службовців, які можна іменувати «кодексами поведінки, як більшість з нас звикло говорити, першого рівня», істотно найменш деталізовані в порівнянні з Еталонами етичного поведінки муніципальних службовців виконавчої гілки влади в США. Необхідно підкреслити те, що кодекси, як ми висловлюємося, першого рівня тільки задають загальні орієнтири не створені, як велика частина з нас постійно говорить, для детальної регламентації діяльності чиновників.
Кодекси поведінки першого рівня розробляє орган, що координує управління, як заведено, виражатися, адміністративної етикою, і, стало бути, стверджує, зазвичай, глава виконавчої влади. Зверніть увагу на те, що, наприклад, італійський Кодекс поведінки, як заведено, муніципальних службовців був введений в дію декретом прем'єр-міністра. І дійсно, потім кодекси поведінки якраз можуть стати частиною законодавства про держ. службі, як це було в Австралії, де Кодекс поведінки австралійської, як всі говорять, держ. служби був в 1999 р закріплений у ст. 13 Закону «Про державну службу». І навіть не треба і говорити про те, що від того, в якому нормативному акті закріплений кодекс поведінки, багато в чому, м'яко кажучи, залежить ступінь деталізації містяться в ньому етичних стандартів. Мало хто знає те, що якщо кодекс є частиною закону про держ. службі, то стандарти поведінки носять загальний характер, якщо ж кодекс поведінки, як більшість з нас звикло говорити, муніципальних службовців так сказати приймається у формі підзаконного, як заведено висловлюватися, нормативного акта, то стандарти поведінки найбільш деталізовані.
Дуже складним, стало бути, є процес впровадження норм, як багато хто думає, проф. етики на гос. службі і формування механізму забезпечення дотримання як би муніципальними цивільними службовцями норм, як ми висловлюємося, проф. етики.
Мається тісний зв'язок між рівнем адміністративної етики муніципальних службовців, як заведено, виражатися, з одного боку, і ефективністю муніципального управління - з іншою. І навіть не треба і говорити про те, що в, як ми з вами постійно говоримо, сучасних критеріях в більшості держав на, як багато хто висловлюються, держ. службі, загалом, то, намагаються сформувати механізм управління ефективністю за допомогою цінностей і культури, а не бюрократичних правил і норм.
Наприклад, в Канаді використовують модель основних компетенцій керівника, засновану на пріоритеті цінностей і етичних основ державної служби (рис. 7).
Рис. 7. Модель управлінської компетентності керівників на державній службі (Канада)
Сутність даної моделі полягає в тому, що результати діяльності керуючих залежать від спільних цінностях та етики, які повинні так сказати згуртовувати і, врешті-решт, об'єднувати їх як представників, як ми висловлюємося, проф. держ. служби, що функціонує в інтересах всього населення. Само - собою зрозуміло, також вони повинні бути компетентні ще в 3-х областях управління: володіти стратегічним мисленням і бути інноваторами та аналітиками; вміти як би приваблювати і, стало бути, мобілізовувати персонал, зовнішні організації та партнерів; управляти людськими ресурсами, грошима і діями.
Головним інститутом, який забезпечує контроль за дотриманням, як заведено, муніципальними цивільними службовцями норм, як ми звикли говорити, проф етики, є комісії по, як багато хто висловлюються, службової етики та врегулювання конфлікту інтересів. Само - собою зрозуміло, такі комісії в поточний час зроблені у всіх муніципальних органах, типове положення...
