задачу під наявні бюджетні кошти, а не кошти під завдання»). Для розвитку ДПП потрібні зміни в системі стратегічного планування на боці держави. [5]
Пропозиції щодо вирішення проблеми: необхідні довгострокове фінансове планування, розробка системи гарантування інвестицій приватного сектора, вкладених в об'єкти державної власності, розробка системи моніторингу проектів ДПП, оцінки економічної ефективності проектів. При цьому правила повинні бути зрозумілими і стабільними, тоді є надія на довгостроковість стратегій з боку бізнесу. Проекти ДПП в основній своїй масі довгострокові, тому необхідна система, яка може працювати на горизонт 25 і більше років. Зараз же таких горизонтів планування немає ні у держави, ні у бізнесу.
Як видно, проблем у державно-приватного партнерства в Росії чимало. Проблеми носять терміновий характер, тому що від їх рішення залежить перспектива ДПП в Росії. Все це призводить до того, що проекти державно - приватного партнерства реалізуються в Росії скоріше не «завдяки» існуючій системі, а «всупереч» їй, і то тільки в тому випадку, якщо на боці держави є «зацікавлені ентузіасти». В даний час такі є на федеральному рівні і в деяких регіонах, проте сама система не сприяє їх відтворенню. Низький рівень кваліфікації держчиновників є для розвитку ДПП НЕ меншим злом, ніж корупція. [9]
Таблиця 2.
Проблеми державно-приватного партнерства в Росії та шляхи їх вирішення.
Проблема ДПП в РоссііПуті решенія1. Відсутність законодавчої бази-формування та вдосконалення правової бази ДПП;- Створення законодавчої основи ДПП;- Громадським організаціям підприємництва вивчити, узагальнити і використовувати позитивний досвід реалізації цільових програм та проектів у різних сферах на умовах державно-приватного партнерства;- Підприємницькій спільноті активніше ініціювати пропозиції, реалізація яких можлива на умовах ДПП як з боку органів влади, так і з боку ділового співтовариства;- Ініціювати підготовку фахівців у галузі ДПП; 2. Участь суб'єктів малого та середнього бізнесу в проектах ДПП.- Поширити дію ФЗ від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб» в частині обов'язкової участі в проектах ДПП суб'єктів малого та середнього підприємництва, умов формування замовлень і др.; 3. Контроль над реалізацією проектів ДПП-в рамках базового ФЗ «Про ДПП» передбачити норми про формування координаційних рад з метою контролю над виконанням умов ДПП. Необхідно забезпечити участь у роботі даних структур представників ключових міністерств та відомств, а також підприємницького співтовариства; 4. Низький рівень кваліфікації та компетентності-формування інституційного середовища у сфері ДПП;- Підвищення кваліфікації фахівців у сфері ДПП;- Створення законодавчої бази для регулювання та контролю діяльності чиновників з метою минимизирования їх повноважень; 5. Нерівноправність сторін, що у ДПП-створення сприятливої ??громадської думки для передачі приватному сектору функцій володіння і користування об'єктами державної і муніципальної власності;- Забезпечення довіри громадськості до цього нового для сучасної Росії типу господарських відносин;- Забезпечення прозорості діяльності бізнесу та чиновників;- У відносинах держави і бізнесу повинен бути і третій гравець - громадянське суспільство, яке гарантує публічність ...
