иконавчо-розпорядчої діяльності органів державного управління і мають спрямованість на реалізацію управлінських функцій держави, публічної влади. Однак тут ні слова не сказано про модернізаційної, стратегічною, інноваційної, інформаційної сутності (складової) службової діяльності.
Разом з тим комплексно розглядаючи службову діяльність, її правовідносини, необхідно вказати на зв'язок, по-перше, ефективності цих відносин службовця з державним органом, що виникають у зв'язку з інформаційно-правовим джерелом - Конституцією, по-друге , у зв'язку з надходженням на державну службу, її проходженням і припиненням. У правовому аспекті їх краще іменувати внутріправовие відносинами. Одночасно вони є трудовими відносинами і регулюються нормами трудового права. По-третє, ефективність цього відношення державного службовця з третіми особами - організаціями або громадянами, залежить від ефективності відносин, що виникають відповідно до компетенції органу, в якому службовець перебуває на службі.
Отже, на основі сказаного вище ефективність службової діяльності можна охарактеризувати як врегульовані нормами права та охоронювані примусовою силою держави результативні, інноваційні суспільні відносини, сторонами яких є державні службовці, з одного боку, і відповідні публічні освіти (Російська Федерація, суб'єкти РФ) - з іншого. Ефективність завжди виникає в процесі плідної організації та функціонування всіх видів професійної діяльності, пов'язаної із здійсненням владних повноважень на головних адміністративно-правових напрямках.
Сучасні економічні умови, суттєві перетворення в суспільних відносинах вимагають підвищення ефективності державної служби в інтересах зміцнення держави та розвитку громадянського суспільства. При цьому процес вдосконалення державного апарату будь-якої держави завжди взаємопов'язаний з двома основними показниками: кількістю державних службовців та обсягом коштів різних рівнів бюджетів на їх утримання.
За даними Федеральної служби державної статистики (# justify gt; Варто відзначити, що в засобах масової інформації поширена думка про непомірно великій кількості державних службовців, при цьому дана думка продовжує існувати незалежно від зазначених вище періодів скорочення або збільшення державного апарату.
Аналітика зарубіжного досвіду свідчить, що нинішня кількість службовців державного апарату не є високою і тим більше рекордним. За статистичними даними, в Росії число державних службовців на 10 тис. Жителів в два-три рази менше, ніж в інших країнах (наприклад, США, Німеччини, Франції, Норвегії, Румунії).
Загальновизнаним є й той факт, що оплата праці державних цивільних службовців федерального рівня і в суб'єктах РФ істотно менше, ніж у їхніх колег в зарубіжних країнах.
Відповідно до Указу Президента РФ від 31.12.2010 №1657 було прийнято рішення про скорочення в 2011-2013 роках граничної чисельності федеральних державних цивільних службовців не менше ніж на 20% до 31 березня 2013 року. Пункт 5 даного Указу передбачав, що 50% вивільнених внаслідок передбаченого скорочення бюджетних асигнувань спрямовується на матеріальне стимулювання державних цивільних службовців.
Оптимізація кількісного складу державного апарату, розподіл функціонального навантаження і напрямів діяльності об'єктивно повинні супроводжуватися підвищенням ефективності службової діяльності і рівномірно розподіленим збільшенням соціальних гарантій державних службовців.
Досліджувані обставини і наявна дійсність дозволяють сформулювати ряд пропозицій щодо вдосконалення державної служби. Відповідно до ч. 2 ст. 9 Федерального закону від 27.07.2004 №79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації передбачена категорія посади цивільної служби забезпечують фахівці .
У силу п. 4 ч. 2 ст. 9 Закону №79-ФЗ посади забезпечують фахівці засновуються для організаційного, інформаційного, документаційного, фінансово-економічного, господарського та іншого забезпечення діяльності державних органів і заміщуються без обмеження терміну повноважень.
Зарубіжний досвід свідчить, що в структурних підрозділах органів влади, як федерального рівня, так і місцевого, посади осіб, які здійснюють технічні та організаційні функції (канцелярії, загальні відділи, комп'ютерне та технічне забезпечення), не відносяться до посад державної служби.
В умовах планованого скорочення державних службовців доцільно розгляд питання про визнання таким, що втратив силу п. 4 ч. 2 ст. 9 Закону №79-ФЗ.
Пропоновані зміни повною мірою поєднуються з положеннями Федеральної програми Реформування та розвиток системи державної служби Російської Федерації (2009 - 2013 роки) raquo ;, затв. Указом Президента РФ від 10.03.2009 №261 (Фе...
