ку з політичними рухами на заході Європи піклувальникам навчальних округів був розісланий секретний циркуляр, в якому політика в застосуванні до педагогіки заявила про себе особливо ясно і сильно. Щоб згубні мудрування "Злочинних нововводітелей" не могли проникнути в численні навчальні заклади наші, писав міністр, він визнав "священною обов'язком "звернути увагу піклувальників на наступне: 1) на дух викладання взагалі в училищах і особливо в університетах, 2) на поведінку і образ думок студентів університету та вихованців гімназій, 3) на благонадійність начальників, наставників і вихователів, спожитих до освіти юнацтва і 4) на приватні навчальні заклади і пансіони, особливо на вмісти іноземцями. Звичайно, надежнейшее засіб зберегти юнацтво від зарази вільнодумства, продовжував циркуляр, є, по-перше, чітке викладання закону Божого, з найближчим вказівкою на прямі обов'язки вірнопідданих, по-друге, недопущення при викладанні інших навчальних предметів нічого такого, що могло б у незрілому ще розумі юнаків похитнути віру або зменшити переконання в необхідності і в користі основних установ нашого уряду, і, по-третє, пильне і суворе спостереження за моральністю учнів. "Щоб досягти цілком цієї завжди важливою, але по справжнім обставинам ще найважливішої мети, необхідно Вашій Високоповажності та підлеглим вам начальствам навчальних закладів посилити за ними нагляд і не випускати з уваги жодної обставини, яке могло б сприяти до збереження між учнями добраго духу, покірності владі і відданості уряду ".
Очевидно, що наведений циркуляр розглядає школу як знаряддя політики і ставить їй мета - всіма засобами служити створенню у вчителях та учнів благонадійного політичного духу, що визначається сучасними політичними умовами. Про прямих і существеннейших завданнях школи не згадується. Найважливішою метою визнається політичне виховання в дусі прагнень тодішнього уряду.
Після цього не дивно, що за царювання імператора Миколи були зроблені прямі спроби підпорядкувати школи нагляду офіцерів корпусу жандармів, що жандармські офіцери були присутні на іспитах у навчальних закладах і писали секретні донесення своєму начальству про те, що місцеві цивільні влади, особливо генерал-губернаторська, приводили у виконання свої заходи в школах без участі навчального начальства 9.
До цього ж часу (власне до 1849 року) відноситься і знаменита міра про обмеженні числа студентів в університетах 300 в кожному, не рахуючи казенних, і про допущення до університетів лише "одних самих відмінних по моральному освіти "10. Зрозуміло, що всі перераховані заходи не свідчили про любов до освіти, про бажання поширити його в народі і поглибити. До державного період російської педагогіки, як і в давнину, російський народ залишався неосвіченим і серйозних спроб поширити народну освіту не робилося. Якщо раніше, за Петра і Катерині, державні люди боялися народного невігластва і в інтересах держави дбали про заклад училищ, то з множенням шкіл і задоволення...
