рганізації немає достатньої кількості кваліфікованих кадрів, відсутній з різних причин ряд відповідальних працівників, погані умови роботи і так далі. До зовнішніх збурень слід віднести укази вищестоящих організацій, зміни ситуацій на ринку, економічні та політичні чинники. Під впливом таких зовнішніх і внутрішніх збурень орган управління будь-якого рівня змушений перебудовуватися, пристосовуватися до умов, що змінилися. З метою забезпечення швидкого перестроювання системи в умовах зміни середовища в системі управління повинен бути елемент, що фіксує факт появи збурення; система повинна мати мінімально допустимої інерційністю, щоб своєчасно приймати управлінські рішення, в системі управління повинен бути елемент, що фіксує факт впорядкування стану системи відповідно до зміненими умовами. Відповідно до цих вимог в структурі управління підприємством повинен бути відділ вдосконалення структури управління.
Під керуючим параметром у системі управління слід розуміти такий її параметр (елемент), за допомогою якого можна керувати діяльністю всієї системи та її окремими елементами. Таким параметром (елементом) в соціально керованої системі є керівник підрозділу даного рівня. Він відповідає за діяльність підпорядкованого йому підрозділу, сприймає керуючі сигнали керівництва організації, організовує їх виконання, несе відповідальність за виконання всіх управлінських рішень. При цьому керівник повинен володіти необхідною компетенцією, а умови роботи - дозволяти виконати дане доручення. Отже, умова наявності керуючого параметра можна вважати виконаним, якщо зовнішню інформацію сприймає керівник організації, який організовує роботу з виконання доручення, розподіляє завдання відповідно до посадових інструкцій за наявності умов, необхідних для виконання доручень. Недотримання даної вимоги, тобто наявності керуючого параметра, призводить до прийняття суб'єктивних управлінських рішень і так званому вольовому стилю керівництва. Це вимагає чіткої організаційної структури та розподілу обов'язків між керівниками підрозділів, наявності посадових інструкцій та інших документів, що регламентують їх діяльність. [33, с. 26]
Наступним, четвертим вимогою, пред'явленим до систем управління, слід назвати наявність у ній контролюючого параметра, тобто такого елемента, який постійно контролював би стан суб'єкта управління, не надаючи при цьому на нього (або на будь-який елемент системи) керуючого впливу. Контроль суб'єкта управління передбачає курирування обробки будь-якого керуючого сигналу, поданого на вхід даної системи. Функцію контролюючого параметра в системі управління, як правило, реалізує один зі співробітників апарату управління. Наприклад, підготовку плану найважливіших робіт курує головний спеціаліст з економіки. На рівні міністерства такі функції здійснюють куратори з певних проблем в управліннях. Будь-які управлінські рішення в системі управління повинні проходити тільки через елемент, що виконує функції контролюючого параметра.
Наявність прямих і зворотних зв'язків (п'яте вимога) в системі забезпечується чіткою регламентацією діяльності апарату управління по прийому і передачі інформації при підготовці управлінських рішень.
Кінцевою метою кадрової політики на будь-якому рівні (федеральному, суб'єктів Федерації, місцевому, індивідуальному) є підвищення якості життя населення. Головним інструментом досягнення цієї мети є підвищення ко...
