соціальної сфери працює понад 14,4 млн. осіб, з них більша частина в сфері освіти (5,2 млн. чоловік), а також у сферах охорони здоров'я та надання соціальних послуг (3,9 млн. осіб).
Система оплати праці працівників федеральних державних установ встановлена ??відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 5 серпня 2008 р. № 583. Ця система і системи оплати праці, введені з урахуванням норм, встановлених цією постановою, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування відповідно в державних установах суб'єктів Російської Федерації і муніципальних установах, дозволили реалізувати більш гнучкі підходи до регулювання оплати праці залежно від кваліфікації працівників і складності праці, істотно розширити самостійність установ у вирішенні питань оплати праці працівників з одночасним підвищенням відповідальності керівників установи, підвищити роль стимулюючих виплат, які в даний час складають у федеральних державних установах до половини від заробітної плати в цілому, в державних установах суб'єктів Російської Федерації і муніципальних установах - до 40 відсотків.
Введення нових систем оплати праці позитивно вплинуло на динаміку заробітної плати працівників державних (муніципальних) установ. Практично при незмінній чисельності працівників установ соціальної сфери в 2007-2011 роках середньомісячна нарахована заробітна плата в установах освіти зросла в 1,8 рази, в установах охорони здоров'я і соціального обслуговування - в 1,75 рази. Динаміка чисельності та заробітної плати працівників сфери освіти, охорони здоров'я та надання соціальних послуг в 2007-2011 роках наведена в додатку № 1.
У 2011 році середня заробітна плата працівників федеральних державних установ і державних установ суб'єктів Російської Федерації у сфері освіти склала 22 тис. рублів, муніципальних установ - 12,2 тис. рублів. У сфері охорони здоров'я та надання соціальних послуг середня заробітна плата працівників федеральних державних установ склала 22,5 тис. рублів, державних установ суб'єктів Російської Федерації - 18,8 тис. рублів, муніципальних установ - 14,7 тис. рублів.
Але практика показала, що повною мірою вирішити завдання стимулювання працівників з урахуванням результатів їх праці вдалося не для всіх установ. У багатьох випадках показники і критерії ефективності діяльності працівників установ недостатньо опрацьовані, а їх застосування носить формальний характер. У системах оплати праці працівників установ в багатьох випадках збереглися раніше застосовувалися виплати стимулюючого характеру, що мають низьку ефективність у сучасних умовах (наприклад, сумлінне виконання обов'язків, інтенсивність праці, якість праці та ін без вказівки конкретних вимірюваних параметрів).
У ряді установ стимулюючі виплати застосовуються як гарантованої частини заробітку, що не пов'язана з результатами праці. Основною причиною цього є низький розмір тарифної частини заробітної плати, а також низька конкурентоспроможність установ на регіональних ринках праці. У результаті установа змушена преміювати персонал незалежно від результатів праці у зв'язку з необхідністю утримання наявних працівників.
Введення нових систем оплати праці призвело до значних, не завжди обгрунтованим відмінностей в оцінці складності та результатів праці, збільшення диференціації між заробітною платою керівника та працівни...
