ify"> Кадровий резерв - це одне з джерел формування і поповнення кадрів - фахівців у тій чи іншій сфері професійної діяльності. Найважливіше завдання створення кадрового резерву полягає в тому, щоб виявити найбільш перспективних фахівців для даної професійної діяльності.
Кадровий резерв державної служби - це спеціально сформована на основі індивідуального відбору та комплексної оцінки група працівників, які пройшли спеціальну підготовку, наділених необхідними професійними, діловими, особистісними та морально - етичними якостями для висування на вищі державні посади.
Основною метою формування та використання кадрового резерву державної служби є створення підготовленого до управління в нових умовах складу державних службовців, забезпечення безперервності державного управління, його вдосконалення на основі відбору, підготовки та висунення кадрів, здатних професійно і ефективно реалізувати завдання та функції органів державної влади. Більш конкретизоване цільове призначення кадрового резерву відображається в ст. 64 Закону № 79-ФЗ:
) для заміщення вакантної посади цивільної служби в державному органі в порядку посадового зростання цивільного службовця;
) для заміщення вакантної посади державної служби в іншому державному органі в порядку посадового зростання цивільного службовця;
) для заміщення посади цивільної служби, призначення на яку та звільнення з якої цивільного службовця здійснюється Президентом РФ або Урядом РФ;
) для направлення цивільного службовця на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації або стажування.
Кадровий резерв, в системі державної служби, виконує ряд основних функцій: розвитку, регулювання, стабілізації, безперервності діяльності державного апарату. Необхідною умовою при формуванні кадрового резерву є розуміння і реалізація принципів роботи з кадровим резервом, до яких відносяться:
· забезпечення законності, дотримання нормативно - правових вимог і процедур у вирішенні питань кадрового резерву;
· конкурсність при формуванні кадрового резерву;
· комплексна і об'єктивна оцінка професіоналізму, ділових і моральних якостей державних службовців при їх підборі в резерв і висуненні;
· об'єктивність і рівний доступ при просуванні по службі відповідно до їх здібностей та професійної підготовки;
· створення необхідного і достатнього кадрового простору для підтримки необхідної укомплектованості кадрів державного апарату;
· демократичне, колегіальне рішення кадрових питань з урахуванням громадської думки, гласності, на альтернативній основі;
· систематичне і раціональне оновлення кадрового резерву зі збереженням наступності, якісного збагачення за рахунок припливу свіжих, молодих сил, використання можливостей і здібностей всіх віків;
· підконтрольність і прозорість процесу формування резерву управлінських кадрів;
· професійна цілеспрямована підготовка сформованого кадрового резерву;
· відносна деполітизація роботи з формування кадрового резерву;
· добровільність включення до кадрового резерву та висунення з нього.
Кадровий резерв комплектується на конкурентній основі, склад групи рухливий і регулярно змінюється залежно від жорсткої оцінки об'єктивних результатів діяльності учасника в рамках програми. Це означає:
· щорічний відбір кадрів і оцінку діяльності персоналу;
· ротацію кадрів і закріплення за співробітником, що потрапили в резерв, нових посадових обов'язків, що містять серйозний «виклик» його здібностям і завзятості для досягнення цілей;
· «відсів» учасників, які не впоралися з новими обов'язками, і щорічний перегляд складу учасників.
Кадровий резерв, що формується в нашій країні відповідно до Федеральним законом «Про державну цивільну службу в Російській Федерації», представляє, на практиці, щось середнє між зазначеними кадровими резервами і номенклатурою радянського типу. Це пов'язано, крім іншого, з відсутністю практичного досвіду роботи з кадровим резервом. Найчастіше в кадровий резерв потрапляють державні цивільні службовці за результатами атестації, тобто на конкурсній основі. Причому це не тягне жодних наслідків крім можливості «обійти» конкурс при призначенні на вищу посаду. Далеко не скрізь ведеться організована робота з кадровим резервом (включаючи навчання, стажування, регулярну ротацію і т.д.). Крім того, федеральне законодавство не передбачає можливості виключення з кадрового резерву.
Нормативно - правові засади формування управ...
