правової відповідальності. Вона закономірно виникає внаслідок невиконання або неналежного виконання тією або іншою особою певних обов'язків. В інших випадках - внаслідок порушення загальнообов'язкових правил у галузі державного управління, встановлюваних для громадян і державних органів (посадових осіб) в залежності від того, чи знаходяться вони в службовому підпорядкуванні органів і посадових осіб, правомочних накладати адміністративні стягнення. У разі якщо існує службова залежність, то має сенс говорити про відповідальність дисциплінарної.
Адміністративна відповідальність виявляється у певних позбавленнях особистого чи майнового характеру. Загроза неминучого настання цього позбавлення, відповідальності за скоєне породжує у людей свідомість необхідності дотримуватися норм права, утримуватися від правопорушень, попереджає їх вчинення.
Таким чином, вчинення протизаконного діяння у вигляді адміністративного делікту неминуче ставить порушника в невигідні для нього умови.
Відносини між особою, яка порушила адміністративно-правову норму, і особою, що накладає адміністративне стягнення, є відносинами влади і підпорядкування. З цієї точки зору адміністративну відповідальність ми можемо визначити як витікаючу з адміністративно-правових актів обов'язок фізичної або юридичної особи, що виступають порушниками, дати звіт про свої неправомірні дії і понести покарання у вигляді відповідного адміністративного стягнення, що накладається уповноваженим державним органом або судом.
У цьому контексті близька позиція вченого О.М. Якуби, який представляє адміністративну відповідальність як відповідальність громадян і посадових осіб перед органами державного управління, а у випадках, визначених законом, і перед судом за винне порушення загальнообов'язкових адміністративних норм, виражену в застосуванні до порушників установлених адміністративно-правових санкцій raquo ;. Інший автор, Є.В. Додін, розуміє під адміністративною відповідальністю застосування адміністративно-правових санкцій (тобто заходів стягнення і припинення) уповноваженими на те органами управління (а також в деяких випадках і судовими органами) до осіб і органів, які не перебувають у службовому підпорядкуванні цих органів управління . Їх визначення виражаються досить зрозуміло, але разом з тим у своїх роботах автори відносять до інституту адміністративної відповідальності та заходи адміністративного припинення. Аналогічної точки зору дотримується і В.І. Попова, вказуючи на наявність заходів стягнення і запобіжних заходів, складових заходи адміністративної відповідальності raquo ;. Позиція вищезгаданих учених викликає певні заперечення. Це полягає в тому, що заходи адміністративного припинення, так само як і профілактичні, є способами боротьби з адміністративними правопорушеннями. Тоді як адміністративні стягнення - це свого роду покарання за вчинене правопорушення, хоча в сукупності і складають метод адміністративного примусу.
Відзначимо, що вирішальна роль у боротьбі з правопорушеннями, які посягають на громадський порядок і моральність, в числі яких дрібне хуліганство, належить державі в особі уповноважених державних органів. Їх службова діяльність, спрямована на реалізацію правоохоронних завдань, включає у вигляді обов'язку використання методу переконання. Воно, як відомо, полягає у здійсненні виховної роботи, роз'ясненні закону, пропаганді законослухняної поведінки, використанні засобів масової інформації, взаємодії з органами виконавчої влади на місцях і т.д. Іншим видом державної діяльності є метод примусу. Поєднання цих методів - переконання і примусу дає можливість раціонального та ефективного використання всіх сил і засобів у боротьбі з дрібним хуліганством. Подібні методи виступають як вимушена діяльність, засіб охорони матеріальних і духовних цінностей суспільства. Застосування адміністративних санкцій - це відповідна реакція на вчинене правопорушення. У той час як адміністративне попередження персоніфіковано, вибірково, воно спрямоване проти тих осіб, які порушують правові приписи. Примус чітко, детально, строго регулюється нормативними актами. Правовими розпорядженнями передбачені види та розміри примусових заходів, підстави їх реалізації, послідовно врегульовані процедури здійснення примусу, право громадян на захист. Ця діяльність контролюється державними органами, а також громадськими організаціями. У законодавстві і в юридичній навчальній і науковій літературі адміністративний примус розуміється як вид державного примусу, як застосування заходів адміністративного впливу уповноваженими органами до непокору особам у зв'язку з адміністративними правопорушеннями і в порядку, встановленому законом. За скоєний дрібне хуліганство адекватно обставинам застосовуються дві групи заходів адміністративного примусу. Перша міра адміністративного припинення - доставлення порушників громадського порядку...
