ustify"> Кадровий резерв в системі управління кадровим потенціалом державної цивільної служби виступає як механізмом посадового зростання співробітників, так і демократичним інститутом, за допомогою якого в результаті конкурсного відбору на державну цивільну службу відбираються найбільш професійні та компетентні представники громадянського суспільства. Формування такого резерву розглядається як один із засобів досягнення головної мети адміністративної реформи - створення ефективної системи державного управління, якісно і швидко здійснює свої функції в інтересах громадян, суспільства і держави. З урахуванням вимог законодавства, створення і використання кадрового резерву державної цивільної служби повинні здійснюватися на основі наступних принципів:
1. Відкритість державної служби.
2. Рівний доступ громадян до державній цивільній службі.
. Безперервність функціонування кадрового резерву.
. Прозорість процедури включення до кадрового резерву.
. Єдина система резервів.
. Стабільність державної цивільної служби.
. Об'єктивність при відборі кандидатів на зарахування до кадрового резерву.
. Професіоналізм і компетентність громадян, включених до кадрового резерву.
. Рівні можливості осіб, включених до кадрового резерву на заміщення вакантних посад цивільної служби.
10. Регулярний моніторинг кадрового резерву з метою підвищення його якісного складу.
Кадровий резерв формується з урахуванням надійшли до державного органу заяв від цивільних службовців і громадян. Загальним правилом є включення цивільного службовця або громадянина до кадрового резерву державного органу для заміщення посади цивільної служби за результатами конкурсу, в рамках якого оцінюється відповідність учасників конкурсу кваліфікаційним вимогам, що пред'являються до посад цивільної служби, а також рівень їх знань, навичок і вмінь.
Федеральним законом від 27.07.2004 р №79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації передбачені й інші підстави для включення цивільних службовців до кадрового резерву, а саме:
· до кадрового резерву включаються цивільні службовці, звільнені від замещаемой посади цивільної служби, службовий контракт з якими припинений за обставинами, не залежних від волі сторін (ч. 1 ст. 39);
· цивільний службовець, звільнений від замещаемой посади цивільної служби у зв'язку з дисциплінарним стягненням, підлягає включенню до кадрового резерву для заміщення іншої посади на конкурсній основі (ч. 10 ст. 58);
· за результатами атестації цивільних службовців атестаційна комісія може рекомендувати цивільного службовця до включення до кадрового резерву для підвищення на посаді (ч. 16 ст. 48).
Актуальність завдання зростання ефективності використання кадрового потенціалу державної цивільної служби визначила необхідність розробки методології формування кадрового резерву.
У цілому методологія формування резерву управлінських кадрів державної цивільної служби представлена ??на малюнку 1.
В Орловській області робота щодо формування регіонального резерву управлінських кадрів ведеться з 2008 року, коли була сформована необхідна правова база: був прийнятий Закон Орловської області від 25.12.2008 р №859-ОЗ Про резерві управлінських кадрів Орловської області raquo ;, що встановлює правові основи формування, ведення та використання резерву управлінських кадрів Орловської області, і ряд підзаконних нормативних актів області. Резерв управлінських кадрів в Орловській області складається з двох рівнів:
. Чинний резерв (формується з громадян здатних її зайняти без додаткової підготовки в даний час).
2. Перспективний резерв (формується з громадян, яким необхідно додаткове професійний розвиток).
Указом губернатора Орловської області від 30.12.2008 р №436 Про затвердження методичних рекомендацій щодо проведення конкурсу на включення в резерв управлінських кадрів Орловської області визначені порядок роботи конкурсної комісії при проведенні оцінки і відборі кандидатів для включення в резерв управлінських кадрів.
Малюнок 1 - Систематизовані елементи методології формування та функціонування резерву управлінських кадрів державної цивільної служби
Методичні рекомендації передбачають методи збору інформації про професійно значущих і особистісних якостях кандидатів, а також способи систематизації та аналізу зібраної інформації. Конкурс на включення в резерв управлінських кадрів Орловської області проходить у два етапи. Перший етап перед...
