бачає первинну перевірку стосовно кандидатів і формування попереднього списку кандидатів найбільшою мірою відповідають встановленим вимогам. На другому етапі проводяться екзаменаційно-оціночні заходи. Конкурсні екзаменаційні заходи включають:
- індивідуальна співбесіда;
- тестування;
- реферат;
- підготовка експертного висновку на правовий акт.
Конкурсні оціночні заходи припускають:
- групові дискусії;
- рішення ситуаційних завдань;
- психологічне тестування.
Переможцем конкурсу визнається кандидат, який набрав найбільшу кількість балів за екзаменаційно-оцінним заходам.
Слід зазначити, що в даний час відсутня загальнообов'язкова чітка фіксація видів і змісту конкурсних процедур, які різняться і як на відомчому, так і на регіональному рівнях. Разом з тим, практика та експертні розробки вітчизняних вчених показують, що найбільш об'єктивну професійних характеристик особистості можуть дати тільки імперативно закріплення комплексні системи оцінок при проведенні конкурсного відбору.
Після завершення процесу формування нормативно-правової бази в грудні 2008 г був оголошений конкурс на включення в резерв, за результатами якого в резерв було включено 56 осіб. Всього за період з 2009 по 2011рік призначено на посади з резерву управлінських кадрів Орловської області 14 чоловік.
Видатні дослідники в галузі кадрової політики С.Ю. Наумов і Є.В. Масленникова відзначають, що в" сучасній практиці формування кадрового резерву в системі державної служби намітився ряд несприятливих тенденцій, а саме:
- в суспільстві склалося думці про малої значимості кадрового резерву та перебування в ньому;
- відсутність зацікавленості у зарахуванні в резерв з боку осіб, які є співробітниками органів державної влади;
- нерозуміння порядку перебування в резерві і прийому на державну службу осіб, які перебувають у резерві;
- практика реалізації індивідуального професійного зростання та здійснення відповідних програм розвитку осіб, які перебувають у резерві, вкрай обмежена, а для осіб, які не є державними службовцями, практично відсутня;
- відсутність конкуренції серед осіб, які перебувають у кадровому резерві" .
Все це говорить про те, що система кадрового резерву перебуває в стадії свого розвитку і будучи механізмом, що визначає якість державного управління, потребує уваги з боку експертного співтовариства, компетентних органів відповідають за реалізацію кадрової політики і проведення кадрової роботи на всіх рівнях державної влади.
Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок про те, що сучасна система формування та функціонування кадрового резерву державної служби РФ перебуває в стадії становлення, в умовах, коли активно йде процес розробки нових підходів та ідей, пошук ефективних механізмів і технологій що, у свою чергу, тісно пов'язано із загальносвітовими тенденціями розвитку держави і громадянського суспільства.
державний служба кадровий резерв
2. Проблеми відкритості державної служби
Державна служба як професійна службова діяльність щодо забезпечення виконання повноважень держави, державних органів та осіб, що заміщають державні посади на сучасному етапі свого розвитку повинна відрізнятися відкритістю як з точки зору рівнодоступності надходження, так і контролю з боку громадянського суспільства.
Кадрова відкритість державної служби - це система заміщення посад державної служби громадянами, які пройшли кваліфікаційний відбір за заздалегідь розробленою, формально закріпленої процедурою, єдиним критерієм оцінки в якої є професійні та морально-етичні якості і властивості кандидата, що визначають його службову придатність.
Закріплення принципу рівного доступу громадян до державної служби зумовлено насамперед ч.4 ст.32 Конституції РФ, яка говорить, що громадяни Росії мають рівний доступ до державної служби.
Не слід забувати і ч. 1 ст. 37 Конституції РФ, що гарантує свободу праці, свободу розпорядження своїми здібностями до праці, свободу вибору роду діяльності та професії. Реалізуючи принцип рівного доступу до державної служби, російський законодавець встановив єдиний для всіх громадян порядок вступу на державну службу, її проходження та припинення.
Високий ступінь узагальненості конституційних принципів ускладнює створення юридичного механізму, здатного гарантувати їх практичне застосування. Це повною мірою відноситься і до реалізац...
