по-різному виражаються в організації та діяльності тих чи інших видів цивільних інститутів. Вони дуже різноманітні і розвиваються поза принципів ієрархічності, властивих групам державних інститутів. Тому складно дати вичерпну характеристику видів громадянських інститутів зважаючи на специфіку їх цілей, і все ж спробуємо виділити умовно деякі групи: місцеве самоврядування; об'єднання на основі членства - партії («Єдина Росія», «Комуністична партія Російської Федерації», «Ліберально-демократична партія Росії», «Парнас» тощо »), профспілки, громадські організації (наприклад, діюча в Красноярську організації« хвостики »), саморегульовані організації (наприклад саморегульовані організації арбітражних керуючих) творчі спілки (наприклад -« Союз кінематографістів Росії »), поради ветеранів; інститути безпосереднього прийняття рішень -різні рівня вибори, референдум (наприклад - референдум з питання вступу республіки Крим до складу Російської Федерації), публічні обговорення та слухання (наприклад, з приводу прийняття генерального плану забудови м Красноярська, обговорення якого вироблялося через сайт адміністрації м Красноярська), народні збори (сільські сходи); ситуаційні інститути громадянської ініціативи; асоціації - професійні, за інтересами; засоби масової інформації; мітинги, походи, демонстрації; громадські рухи; фонди, центри, поради з питань громадянського суспільства; змішані інститути - громадська палата, громадські ради при виконавчих органах, саморегульовані організації, некомерційні організації та ін .; сім'я.
Можна виділити юридичні підстави для виникнення і функціонування інститутів громадянського суспільства. По-перше, первинним підставою служать названі вище конституційні норми про права і свободи громадян та інші конституційні положення. По-друге, в законодавстві є норми про громадянські інститутах, наприклад ст. 68 про громадський контроль Федерального закону від 10 січня 2002 N 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища», статті федеральних законів про освіту і охорону здоров'я, про громадські ради при соціальних установах.
Особливе значення для визначення правового статусу громадянських інститутів мають федеральні закони про вибори, про референдум, про місцеве самоврядування, про політичні партії, про громадські об'єднання, про об'єднання роботодавців, про порядок розгляду звернень громадян, про збори, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуванні та ін .; положення про громадські утвореннях, затверджувані Урядом, виконавчими та муніципальними органами.
І все ж стан правової регламентації у даній сфері можна визнати задовільним. Є очевидні прогалини, «скупі» норми, що не дозволяють інституту реалізувати в повному обсязі свій потенціал. Відсутні або майже не застосовуються санкції за порушення прав цивільних інститутів, що породжує невпевненість людей у ??реалізації їхніх пропозицій і публічних вимог.
По-третє, підставою виникнення інститутів громадянського суспільства служить безпосередня ініціатива громадян для вирішення тих чи інших актуальних завдань. І тут добровільність і свобода самоорганізації повинні реалізовуватися відповідно до конституційними принципами і порядком легалізації, якщо він встановлений.
Який юридичний механізм дії інститутів громадянського суспільства? З урахуванням їх різноманіття можна лише в загальних рисах дати таку характеристику. По-перше, є правові підстави для їх функціонування у вигляді норм-цілей, норм-принципів і норм-стимулів для громадян. По-друге, відповідальність за статутом перед своїми членами поєднується із загальною юридичною відповідальністю. По-третє, інститути самостійно визначають напрямки та програми своєї діяльності та здійснюють її у вигляді одиничних і колективних поведінкових актів. Якщо ж активність учасників завмирає, то марні зусилля невеликого апарату її компенсувати. По-четверте, більшої уваги заслуговують рішення і акти громадянських інститутів, які покликані відображати колективна думка. Тут суб'єкт - об'єкт рішення і дії з'єднуються. Але якість актів і порядок їх реалізації в публічному секторі поки залишаються незадовільними.
Будь-яке суспільство проходить етапи свого розвитку, коли загострюються внутрішні суперечності або досягається стабілізація у соціальних відносинах. Американський філософ Ф. Фукуяма в книгах «Кінець історії та остання людина» і «Великий розрив» відбив загострення протиріч у західних країнах в силу падіння моралі, зростання злочинності, розпаду сім'ї, втрати довіри до інститутів. Товариство «фрагментизується» і перетворюється в натовп одинаків.
Право не завжди адекватно відображає ці процеси, прагнучи підчас заповнити економічні та моральні вади шляхом введення нових і жорстких регуляторів. Це знаходить вираз в перебільшеною «наказательной» тенденції правотворчості, збільшенні більш ніж втричі обсягу К...
