ромадянами.
Аналіз організації державної служби як Франції, так і Німеччини свідчить про наявність спільних та, що цілком закономірно, тому що кожна країна розвивається по особливому шляху, що, безсумнівно, пов'язаний з національними, історичними, державними та іншими традиціями і звичаями.
Таким чином, аналіз діяльності та вдосконалення державної служби зарубіжних держав свідчить про те, що урядова машина має велику інерцію і опірністю різких змін, що не завжди негативно, оскільки різкі зміни в діяльності державного апарату можуть спричинити різного роду проблеми, мінімум колізії в його роботі.
Аналіз систем призначення державних службовців в зарубіжних країнах показує, що в них законодавчо закріплені механізми, відповідно до яких призначенням та кар'єрним просуванням державних службовців займаються спеціальні органи.
Просування по кар'єрних сходах державних службовців в цих країнах здійснюється за принципами меритократії, професійних показників і конкуренції, при цьому широко застосовуються науково обгрунтовані методики, в тому числі спеціальні моделі управлінський профіль raquo ;, ключові показники ефективності ( KPI), періодичні опитування, що дають можливість оцінити професійні якості державного службовця, призвести оптимальний підбір кандидата на вакантне місце, оцінити ступінь його адаптації на новій посаді.
Для вдосконалення чинного законодавства, системи кадрового відбору та кар'єрного зростання державних службовців доцільно розглянути питання:
про визнання таким, що втратив силу п. 5 ч. 2 ст. 22 Закону №79-ФЗ;
прийнятті на федеральному рівні нормативного правового акту, що регулює порядок проведення конкурсу при вирішенні питання про призначення на вакантні посади державних службовців у порядку кар'єрного (посадової) зростання.
При цьому основоположним умовою пропонованих змін законодавства є формування в кожному федеральному державному органі, державному органі суб'єктів РФ реєстрів (рейтингів) державних службовців по ефективності їх діяльності та професійному досвіду роботи.
На основі даних реєстрів (рейтингів) доцільне прийняття рішень про кількість державних службовців, категорії їх посад, призначення на вакантні посади, про встановлення розмірів фонду оплати праці. Пропоновані реєстри можуть створюватися за досвідом і аналогією з Резервами управлінських кадрів, що знаходяться під патронажем Президента РФ ( президентської тисячею ).
Одним із заходів підвищення результативності державної цивільної служби РФ є вдосконалення системи грошового утримання державних цивільних службовців. У ЗМІ періодично висвітлюється питання про непомірно високому грошовому утриманні державних службовців, постійно випереджальному зростанні оплати праці в системі державної служби. У той же час дані, що містяться в офіційних документах, літературних джерелах і спеціальних наукових дослідженнях, свідчать про зворотне.
Як показує практика, невисокий рівень матеріального забезпечення державних цивільних службовців є одним з головних стримуючих факторів для залучення на державну цивільну службу високопрофесійних і кваліфікованих фахівців. Відповідна тенденція може бути усунена при скороченні чисельності державних службовців з одночасним збільшенням їх грошового утримання.
У нинішніх економічних умовах для реалізації даного напрямку може бути використаний механізм проведення позачергової атестації державних цивільних службовців за аналогією з використанням цього механізму при реформуванні системи органів внутрішніх справ РФ і створенні поліції.
Для поліпшення ефективності державної служби та надання суспільству результатів діяльності доцільно розміщувати на офіційних сайтах федеральних органів влади, органів державної влади суб'єктів РФ інформацію щодо показників діяльності персонально кожного державного службовця.
Зарубіжний досвід (Сінгапур, Франція) показує, що публічне розміщення інформації про показники кожного окремого службовця є не лише принципом розміщення відкритих даних, громадського моніторингу роботи службовців, а й підвищує мотивацію співробітників на вдосконалення професійного досвіду.
Пропонується також розміщувати на даних сайтах персональні сторінки державних службовців, що містять інформацію про освіту, про посади, класному чині, про досвід роботи, про досягнення, професійних нагородах, науково-дослідної діяльності службовців. Для реалізації даної ініціативи доцільно внесення відповідних змін до Постанови Уряду РФ від 10.07.2013 №583 Про забезпечення доступу до загальнодоступної інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет у ф...
