авства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права.
Систему органів державного нагляду і контролю за виконанням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, утворюють:
органи Федеральної інспекції праці,
федеральні нагляди - Ростехнагляд і Росспоживнагляд,
федеральні і регіональні органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, які здійснюють внутрішньовідомчий державний контроль щодо державних і муніципальних підприємств, а також організацій, що фінансуються з відповідних бюджетів,
* органи Генеральної прокуратури РФ.
Федеральна інспекція праці - спеціалізований орган держави, що здійснює державний нагляд щодо захисту трудових прав і законних інтересів працівників. Всі інші - державні органи, для яких функція захисту трудових прав і законних інтересів не є основною.
Практика системи органів державного нагляду і контролю за виконанням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, показує, що, незважаючи на активну діяльність, зберігається безліч проблем. За 9 місяців 2012 року у Федеральну службу з праці та зайнятості надійшло 4 989 звернень громадян, що стосуються питань додержання законодавства про працю. За перше півріччя 2011 року - тільки Федеральної інспекцією праці в +9542 господарюючих суб'єктах були виявлені випадки затримки заробітної плати відносно 333.509 працівників, виявлено 47483 порушень у сфері оплати праці. 2010 рік - тільки органи прокуратури у сфері оплати праці присікли більш 800000 порушень, було порушено 495 кримінальних справ за фактами невиплати заробітної плати, до судів направлено понад 555000 заяв про стягнення заборгованості по заробітній платі на загальну суму майже 9 млрд. Руб.
Одна з причин цього: недоліки у правовому регулюванні системи органів державного нагляду і контролю за виконанням трудового законодавства. Найбільш великі недоліки наступні:
. Суперечливість законодавця, який то наділяє федеральну інспекцію праці повноваженнями з нагляду і контролю за реалізацією прав працівників на отримання забезпечення по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також за призначенням, обчисленням та виплатою допомоги по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів роботодавців , то забирає назад.
. Державні інспекції праці, їх посадові особи позбулися п?? ава безпосередньо контролювати правомірність укладення роботодавцями строкових трудових договорів. Крім того, трудові інспектори в даний час не мають можливості залучити роботодавця до відповідальності за неправомірне укладення з працівниками трудових договорів на визначений строк при відсутності вступило в законну силу рішення суду, яке б підтвердило цей юридичний факт.
. Не врегульованих визнається питання про терміни виконання припису державного інспектора праці, у тому числі й у разі вимоги скасування незаконних наказів роботодавця про звільнення працівника.
. Відсутнє чітке розмежування повноважень між органами федеральної інспекції праці та судами в області захисту трудових прав працівників.
. Ні Трудовий кодекс Російської Федерації, ні Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення не містять норми, що відбиває правову природу такого акту, як припис.
. Федеральна інспекція праці, Ростехнагляд і Росспоживнагляд мають пересічні повноваження.
. Діяльність прокуратури в ряді суб'єктів федерації у сфері трудових правовідносин недостатня і носить формальний характер.
Що необхідно зробити для того, щоб істотно підвищити ефективність системи?
. Наділити федеральну інспекції з праці юридично чіткими і визначеними повноваженнями по всіх названих вище спірних питань, так то:
з нагляду і контролю за реалізацією прав працівників на отримання забезпечення по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також за призначенням, обчисленням та виплатою допомоги по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів роботодавців;
по праву контролю за правомірністю укладення роботодавцями строкових трудових договорів;
по термінах виконання припису державного інспектора праці, у тому числі й у разі вимоги скасування незаконних наказів роботодавця про звільнення працівника;
по розмежуванню повноважень між органами федеральної інспекції праці та судами в області захисту трудових прав працівників;
за юридичним...
