ь (доцільність) тих чи інших рішень. Тому можливі перевірки законності застосування законодавства про державну службу та перевірки його ефективності різними організаційними структурами. Нагляд за законністю може здійснюватися федеральною службою, а оцінка його ефективності та доцільності проводитися органами з управління державною службою.
Засобом державного нагляду повинна бути можливість застосування адміністративних покарань до керівників державних органів за порушення законодавства. Так як нагляд і позавідомчий контроль застосовується до організаційно не підлеглим суб'єктам, він не може бути гарантований дисциплінарними заходами, а тільки адміністративними. Важливою умовою дієвості державного нагляду у сфері державно-службових відносин виступає наявність заходів адміністративної відповідальності за порушення законодавства. Без необхідних змін в законодавстві про адміністративні правопорушення ефективний державний нагляд неможливий.
Внутрішньовідомчий контроль за дотриманням законодавства про державну службу являє собою перевірку законності діяльності підпорядкованих суб'єктів вищестоящими органами. Засобом впливу при виявленні порушень законності виступають дисциплінарні санкції передбачені законодавством про державну службу.
Особи, винні у порушенні законодавства Російської Федерації про державну службу Російської Федерації, притягуються до відповідальності в порядку, встановленому законодавством про державну службу.
В якості заходів відповідальності передбачається дисциплінарний вид. Інші федеральні закони можуть передбачати інші види юридичної відповідальності. Чинне законодавство позбавляє суб'єкти федерації права включати у свої законодавчих актів положення про відповідальність за порушення законодавства про цивільну державній службі, що обмежує можливості регіонів у правовому регулюванні державно-службових відносин.
Для заміщення посад державної служби створюються федеральний кадровий резерв, кадровий резерв у федеральному державному органі, кадровий резерв суб'єкта Російської Федерації і кадровий резерв в державному органі суб'єкта Російської Федерації.
Однією з гарантій реалізації принципу захищеності цивільних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність є вимога фінансування всіх рівнів цивільних службовців з федерального бюджету чи бюджету суб'єкта федерації.
Фінансування федеральної державної служби та державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації здійснюється за рахунок коштів відповідно федерального бюджету і бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації. Удосконалення системи державної служби здійснюється шляхом реалізації федеральних програм реформування і розвитку федеральної державної служби та відповідних програм суб'єктів Російської Федерації.
Законодавство про систему державної служби закріплює лише загальний принцип фінансування і носить відсильний характер. Порядок фінансування цивільних службовців вимагає прийняття додаткових актів як на федеральному рівні так і на рівні суб'єкта федерації. Так, наприклад повинні бути прийняті нормативні акти про грошовому утриманні державних службовців, про матеріальне стимулювання державних службовців.
Правова форма закріплення порядку фінансування чітко не визначена. Це можуть бути як закони, так і інші підзаконні акти. Отже, суб'єктом правового регулювання фінансування державної цивільної служби можуть бути як органи законодавчої, так і органи виконавчої влади.
. 3 Правове становище державного службовця
Під правовим статусом державного службовця слід розуміти встановлене і гарантоване державою правове становище державно держслужбовця, виконуючого свої повноваження з певної посади державної служби.
У системі державної служби РФ складаються різні правові статуси державних службовців: загальний, особливий, спеціальний та індивідуальний правові статуси.
Елементами правового статусу державного службовця є права, свободи, обов'язки, обмеження, заборони, відповідальність службовця, заохочення, які закріплені в законодавстві та гарантовані державою. Загальний правовий статус державного службовця встановлений Конституцією Росії, федеральними законами. Особливий правовий статус державного службовця відображає специфіку його службової діяльності в окремих видах державної служби (цивільної, військової чи правоохоронної).
Спеціальний правовий статус - це статус, спеціально наданий державному службовцю для виконання завдань і функцій, п...
