У рамках правових заходів має здійснюватися стимулювання впровадження природоохоронних технологій виробництва, регулювання прав та обов'язків землекористувачів щодо здійснення заходів з охорони земель та раціонального землекористуванню, встановлення заходів юридичної відповідальності.
У рамках організаційних заходів здійснюється розробка нормативів безпечного землекористування та доведення їх до землекористувачів, оцінка стану грунтів, встановлення нормативів гранично допустимих концентрацій шкідливих хімічних та ін речовин, проведення екологічної та інших експертиз, державний контроль за використанням та охороною земель, зонування територій, ведення державного земельного кадастру, землевпорядкування, консервація земель.
У рамках економічних заходів здійснюється компенсування землекористувачам шкоди, заподіяної їм внаслідок погіршення якості земель, їх деградації або порушення, вилучення; введення обмежень у використанні, пільгова плата за землю, встановлення стимулюючих охорону земель і раціональне використання виплат.
У зв'язку з переходом до ринкових земельних відносин все більшого значення в природоохоронній сфері набувають заходи економічного стимулювання раціонального використання, охорони та заохочення власників землі та землекористувачів до цього. Конкретні види такого стимулювання можуть бути різними, в цілому ж вони спрямовані на спонукання до діяльності з раціонального використання та охорони земель або на заохочення суб'єктів за досягнуті у цій діяльності результати.
У ст. 106 ЗК РРФСР встановлені конкретні види такого економічного стимулювання:
Гј виділення коштів з республіканського або місцевого бюджету для відновлення земель, порушених не з вини осіб, що використовуються ці землі (Наприклад, рекультивація земель раніше надаються для гірських розробок);
Гј звільнення від плати на земельні ділянки, що перебувають у стадії сільськогосподарського освоєння, на період, передбачений проектом виробництва цих робіт;
Гј часткова компенсація з бюджету втрат, пов'язаних з тимчасової консервацією земель, порушених не з вини осіб, що використовують ці землі;
Гј заохочення громадян, які займаються селянським господарством, кооперативних, акціонерних, державних та інших сільськогосподарських і лісогосподарських підприємств, а також їх керівників і спеціалістів за поліпшення якості земель, підвищення родючості грунтів і продуктивності угідь;
Гј встановлення підвищених закупівельних цін на екологічно чисту продукцію.
Слід враховувати, що перераховані заходи дають лише загальноправовому основу для економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель. Практичне застосування їх передбачає розробку адекватного фінансового та адміністративного механізму, який поки ще не створений.
Таким чином, представляється можливим дати таке визначення охорони земель. Під охороною земель розуміється система правових, організаційних,...
