нців усіх прилеглих територій.
У даний час більш ніж у половині регіонів кошти, що надійшли до бюджетів муніципальних утворень з регіонального бюджету за нормативом, поки не передаються школам безпосередньо, а перерозподіляються засновником між підвідомчими загальноосвітніми установами. Такий перерозподіл по суті погіршує фінансування більш ефективних шкіл на користь менш ефективних і, очевидно, не призводить до поліпшення якості освітніх послуг ні в тих, ні в інших загальноосвітніх закладах.
Виходячи з нової модельної методики переходу на НПФ, розробленої в процесі підготовки до запуску комплексних проектів і рекомендованої освіти та науки Росії, первинний розмір нормативу доцільно встановлювати окремо для міста і села у відповідності зі сформованою на практиці оптимальною сумою, забезпечує реалізацію освітнього стандарту.
На перехідний період (близько трьох років) пропонується вводити тимчасові адаптаційні надбавки, завдання яких - не заморозити колишні умови, а не допустити їх погіршення, але при цьому стимулювати до пошуку шляхів і можливостей їх поліпшення. При новому підході поліпшення умов гарантує підвищення доходів установи. Цей підхід забезпечує поступове зниження неефективних витрат і зростання нормативу в міру розвитку мережі освітніх установ. За міру зростання нормативу у шкіл з'являється можливість збільшувати і фонд оплати праці, і частку коштів, що спрямовуються на оснащення навчального процесу.
Таким чином, застосування регіонами модельної методики переходу на НПФ дозволяє мотивувати освітні установи на підвищення якості роботи без різкої зміни обсягу їх фінансування. Завдяки застосуванню модельної методики величина нормативу в середньому по регіонах, підтримуваним в рамках національного проекту, до 2010 року збільшиться в півтора рази, а також в середньому в два рази зросте частка навчальних витрат у нормативі, досягнувши 10%.
Загальної завданням для всіх регіонів незалежно від обраної методики введення НПФ є мінімізація кількості регіональних коефіцієнтів; вирівнювання величини нормативу для принципово однакових умов.
Поряд з введенням нормативного подушного фінансування регіонах слід розвивати грантові, конкурсні механізми фінансування програм розвитку, проектної діяльності та стимулювання соціальної активності загальноосвітніх установ та освітніх мереж.
Нові системи оплати праці
Традиційно вживана в загальноосвітніх установах тарифна погодинна система оплати праці вчителів не дозволяє в повній мірі врахувати зусилля, витрачені педагогом на підготовку і проведення навчальних занять, а також виховну, методичну, позаурочну роботу. Колишня система змушує вчителів брати як можна більше навчальних годин, навіть штучно нарощувати кількість уроків в шкоду якості освіти.
З іншого боку, очевидно, що чим більше клас, тим більше зусиль потрібно вчителю для проведення уроку. Чим менше клас - тим вчителю простіше. Так як при традиційній си...
