ральних органів виконавчої влади;
) у федеральних органах виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Уряд Російської Федерації, - по затверджується Урядом Російської Федерації переліками посад федеральної цивільної служби, сформованим на основі пропозицій цих федеральних органів виконавчої влади;
) в інших федеральних державних органах - по затверджується Президентом Російської Федерації переліками посад федеральної цивільної служби, сформованим на основі пропозицій керівників цих федеральних державних органів, у порядку, встановленому Президентом Російської Федерації.
2. Заміщення посад державної служби з кадрового резерву
. 1 Про конкурс на заміщення посад державної служби
Чинне в даний час законодавство про державну цивільну службу допускає досить серйозні і не завжди, на думку авторів, обгрунтовані відступи від конкурсного порядку заміщення посад при заміщенні їх з кадрового резерву.
Як відомо, основним способом заміщення посад державної цивільної служби є конкурс. Саме конкурс дозволяє вибрати з числа претендентів на заміщення вакантної посади найбільш гідних і найбільш здібних до реалізації складних завдань управління державою. Основна перевага конкурсу - можливість участі в ньому необмеженого кола осіб (не менше двох, що мають оголошені дані для заняття даній посаді), відкритість, гласність, голосування, рівний доступ громадян до державної служби raquo ;. Конкурс - це найбільш демократичний джерело поповнення державного апарата свіжими кадрами, що перешкоджає перетворенню системи державної служби в замкнуту бюрократичну систему [8].
З метою реалізації принципу рівного доступу громадян до державної служби Федеральним законом Про державну цивільну службу Російської Федерації встановлено загальне правило, відповідно до якого надходження громадянина на цивільну службу (а одно заміщення цивільним службовцям іншій посаді цивільної служби) здійснюється за результатами конкурсу, здійснюваного конкурсною комісією, утвореною актом відповідного державного органу.
Конкурсний відбір вимагає проводити оцінку конкурентоспроможності кандидатів на ту чи іншу державну посаду, культивувати змагальність на всіх етапах професійно-службового просування, організовувати рекламу вакантних посад, здійснювати профвідбір, атестацію та службова (кар'єрне) висування.
Конкурс є єдино можливим механізмом відбору кадрів, що дозволяє громадянам, які не працювали на державній службі, реалізувати своє конституційне право на рівний доступ до державної служби, право вибору сфери діяльності і заняття тієї чи іншої вакансії в центральних виконавчих органах виключно на професійній основі. Крім того, конкурс усуває недоліки, властиві патронажної системі прийому на державну службу.
Конституційний принцип рівного доступу громадян Російської Федерації до державної служби не виключає для вступу на неї і заняття конкретних державних посад обмежень і заборон, пов'язані з цивільною службою, встановлених федеральним законом.
На мій погляд, потрібно виходити з того, що ця робота полягає у виборі за допомогою спеціально розроблених форм і методів відбору кандидатів на посади державної цивільної служби. Як і багато інші кадрові технології, вона є комплексною і включає в себе певні стадії. Основні етапи формування кадрового резерву на державній службі включають:
визначення поточної і перспективної потреби в кадровому резерві;
пошук кандидатів до кадрового резерву;
конкурсний відбір і оцінка кандидатів до кадрового резерву;
організацію підготовки резерву;
оцінку підготовленості кадрового резерву і призначення осіб, які перебувають в ньому, для заміщення посад державної цивільної служби в порядку посадового зростання;
виключення зі складу резерву при невиконанні необхідних вимог, забезпечення адаптації працівника до нової посади та інші.
Основні напрямки роботи з кадровим резервом мають бути врегульовані нормативними правовими актами різного рівня (указі Президента Російської Федерації, постановах Уряду Російської Федерації, нормативних правових актах суб'єктів Російської Федерації, наказах, положеннях про формування та роботі з кадровим резервом , прийнятих державними органами). У них, повинна бути чітко визначена структура кадрового резерву, порядок його формування, основні критерії та методи підбору кандидатур, форми і методи підготовки осіб, включених до кадрового резерву, його використання та оновлення, обов'язки посадових осіб, відповідальних за роботу з кадровим резервом.
Створення нової системи роботи з кадровим ...
