рційні та некомерційні, чи доцільно в сучасних умовах збереження установ як юридичних осіб - не власників свого майна, або дана організаційно-правова форма застаріла і підлягає реформуванню.
Вид того чи іншого освітнього закладу визначається залежно від того, хто є його засновником. Засновниками освітніх установ можуть бути:
- органи державної влади Російської Федерації (суб'єктів РФ), органи місцевого самоврядування;
- вітчизняні та іноземні організації будь-якої форми власності, їх об'єднання (асоціації та спілки);
- вітчизняні та іноземні громадські та приватні фонди;
- громадські та релігійні організації (об'єднання), зареєстровані на території Російської Федерації;
- громадяни Російської Федерації та іноземні громадяни.
Склад засновників освітнього закладу може бути обмежений у двох випадках. По-перше, установи, що реалізовують військові професійні програми, можуть створюватися тільки Урядом РФ. По-друге, спеціальні навчально-виховні заклади закритого типу для дітей і підлітків з девіантною (суспільно небезпечним) поведінкою можуть бути створені тільки федеральними органами виконавчої влади РФ і (або) суб'єктів РФ.
В даний час існує три основних види освітніхх установ:
1) державні (федеральні або знаходяться у віданні суб'єкта РФ);
2) муніципальні;
) недержавні (приватні; установи громадських і релігійних організацій (об'єднань)).
У якості засновників державних і муніципальних освітніх установ можуть виступати органи державної влади Російської Федерації, суб'єктів РФ, або органи місцевого самоврядування.
Діяльність бюджетних державних і муніципальних освітніх установ регулюється типовими положеннями, які затверджуються Урядом РФ. Відповідно до даних положеннями бюджетної освітні установи розробляють свої статути. Статут - це один з видів установчих документів, на підставі якого діє юридична особа. Вимоги, що пред'являються до статутів освітніх установ, перераховані в ст. 25 Закону РФ «Про освіту в Російській Федерації».
Оскільки Федеральний закон від 3 листопада 2006 №175-ФЗ діє порівняно недавно, то говорити про існування автономних освітніх установ (як одному з можливих видів державних і муніципальних освітніх установ) поки ще рано. Проте варто зауважити, що автономні установи, незважаючи на певну схожість з бюджетними, мають ряд деяких відмінностей. Так, зокрема, засновник встановлює для автономного установи завдання відповідно до передбаченої його статутом основною діяльністю. Автономне установа здійснює діяльність у відповідності з цими завданнями та зобов'язаннями перед страховиком з обов'язкового соціального страхування, частково за плату або безкоштовно. Фінансове забезпечення діяльності автономних установ здійснюється у вигляді субвенцій і субсидій з відповідного бюджету бюджетної системи РФ і інших, не заборонених федеральними законами джерел. Доходи автономного установи надходять на його самостійне розпорядження і використовуються ним для досягнення цілей, заради яких вона створена, якщо інше не передбачено законом. Щорічно автономне установа зобов'язана опубліковувати звіти про свою діяльність і про використання закріпленого за ним майна в порядку, встановленому Урядом РФ і в певних засновником автономного установи засобах масової інформації. Цілком імовірно, що в найближчому майбутньому автономні освітні установи з'являться в Росії.
Недержавні освітні установи (НОУ), як і бюджетні, є некомерційними організаціями, і можуть створюватися в організаційно-правових формах, які передбачені для них цивільним законодавством РФ. Засновниками недержавних освітніх організацій, як правило, виступають державні вищі навчальні заклади (наприклад, університети та академії), а також - установи громадських і релігійних організацій (об'єднань) і приватні особи. У більшості випадків недержавні освітні організації створюються у формі приватних установ (НОУ), проте в останні роки поширення набула і така організаційна форма як автономна некомерційна організація (АНО). Навчання в НОУ і АНО, як правило, здійснюється на платній основі. Право недержавних освітніх установ стягувати плату з учнів і вихованців за освітні послуги (в т.ч. і за навчання в межах державних освітніх стандартів) закріплено в п. 1 ст. 101 Закону РФ «Про освіту в Російській Федерації».
Платна освітня діяльність НОУ не рахується підприємницької, якщо отримуваний від нього дохід повністю йде на відшкодування витрат по забезпеченню освітнього процесу (у тому числі на заробітну плату), його розвиток та вдосконалення в даному навчальному закладі.
Як і бюджетні освітні установи, НОУ і АНО з...
