державними і громадськими структурами. Характерні риси японського держапарату - широкі владні повноваження, сильна кадрова політика, висока організаційна ефективність, внутрішня стійкість, компетентність тощо Основний закон у галузі регулювання державної служби, а зокрема системи кадрового забезпечення установ - Закон про держслужбовців 1947
Першочергова увага агентство приділяє питанням найму на службу, при цьому прийнята екзаменаційна система вступу.
Висока організаційна ефективність держслужби грунтується на високому рівні системи кадрового забезпечення установ. В цілому ж, апарат управління Японії виконує одну з найважливішихйшіх завдань - збереження стабільності держави в період змін.
Досвід, в області формування системи кадрового забезпечення, муніципальних органів влади західноєвропейських країн, показує, що з початку 80-х рр. ХХ століття держапарат зіткнувся з серйозними проблемами. Вищевказані проблеми призвели до виникнення якісних і кількісних вимог до роботи державних і муніципальних службовців. У більшості таких країн у результаті децентралізації функцій регіональних і місцевих органів управління примножилися і ускладнилися.
У Швейцарії, Великобританії система кадрового забезпечення організовується або безпосередньо національними спілками місцевих органів управління, або вони інтенсивно підключені до системи цієї підготовки. Цей варіант дозволяє місцевим органам залишатися в певної самостійності, і в той же час, дозволяє тим з них, які перебувають у скрутному матеріальному становищі скористатися допомогою загальнонаціонального союзу. При цьому управління системою кадрового забезпечення залишається в руках місцевих органів управління. До 80-х ХХ століття, у Голландії, система кадрового забезпечення закладів обмежувалася рекрутуванням робочої сили та її відбором. В даний час, в Голландії, система кадрового забезпечення підпорядковується цілям організації, стає інструментом їх досягнення.
Необхідно підкреслити, що питання адміністративної етики є одним з основних у формуванні системи кадрового забезпечення установ у США. Етичні проблеми гостро стоять у багатьох країнах світу, і Росія в цьому не виняток.
На підставі вищевикладеного, можна припустити, що вищевказаним країнам притаманний різний підхід до системи кадрового забезпечення органів державного управління. Так, якщо в країнах Західної Європи, в США основними вимогами є коректність, порядність, етика, то в Японії та Голландії - знання, ерудиція, здатність аналізувати є пріоритетними.
Необхідно відзначити, що аналіз зарубіжного досвіду в системі кадрового забезпечення державних і муніципальних установ дозволяє стверджувати, що можна використовувати ряд позитивних напрацювань, в процесі кадрового забезпечення установ Росії.
Особливу увагу потрібно звернути на той факт, що звернення до зарубіжного досвіду може бути доречним, і в науковому плані коректним, лише при всебічному його розгляді, аналізі не тільки чисто «управлінської» проблематики, а й особливостей соціально-політичного розвитку тих країн, які виступають у ролі носіїв досліджуваної досвіду.
Глава 2. Організація кадрового забезпечення органів державного і муніципального управління в Республіці Дагестан (на прикладі Уряду РД)
. 1 Кадрова служба органів державного управління, аналіз діяльності
Відповідно до Статті 9 Конституції Республіки Дагестан державну владу в Республіці здійснюють Державний Рада Республіки Дагестан, Президент Республіки Дагестан, Уряд Республіки, Конституційний Суд Республіки, мирові судді Республіки Дагестан.
Уряд Республіки Дагестан - орган виконавчої державної влади. До складу Уряду Республіки Дагестан за посадою входять Голова Уряду Республіки Дагестан, перші заступники, заступники Голови Уряду, Керівник Апарату Уряду, міністри, голови державних комітетів.
У системі державної служби самостійним структурним підрозділом, відповідальним за кадрове забезпечення: розроблення та реалізацію кадрової стратегії органів влади і управління, організацію системи роботи з кадрами (персоналом), є кадрова служба.
Кадрова служба державного органу виконує функції центру управління персоналом, кінцевою метою якого є успішна робота органів влади та управління, підвищення професійної та матеріальної задоволеності кожного службовця, збереження здоров'я та забезпечення безпеки співробітників.
Кадрова служба покликана забезпечувати реалізацію універсальних і спеціальних функцій системи управління персоналом.
Перелік завдань кадрової служби не закритий. Це пов'язано з тим, що в Російській Федерації відбувається реформування державної служ...
